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    “以前，哪有人分管，是費(fèi)仁強(qiáng)一支筆管著。”甘霖這話帶有提醒的味道，財(cái)政開支，事關(guān)重大，最好還是你趙無極親自管起來好。
    “雙提款按往年慣例，應(yīng)該什么時(shí)候全部收繳上來，魯鄉(xiāng)長，你知道嗎？”趙無極又問道。不過，他這次是點(diǎn)名提問。
    “按往年慣例，是10月底各村收齊，然后在11月5日之間上交鄉(xiāng)財(cái)政。”魯勇按部就班地說道。對(duì)于趙無極的上升，此時(shí)的魯勇還沒回過神來，本能地還把趙無極看成是個(gè)小毛孩。
    “有沒有同志知道，往年雙提款收繳情況，譬如準(zhǔn)時(shí)上交的數(shù)額、比例，那些沒有欠交雙提款的人都是因?yàn)槭裁丛颍俊?br/>     幾個(gè)月來，趙無極走村竄戶，對(duì)農(nóng)民生活、生產(chǎn)狀況，包括經(jīng)濟(jì)狀況都有所了解，惟獨(dú)這個(gè)雙提款，因?yàn)椴辉谄湮徊恢\其政，趙無極沒怎么關(guān)注。
    這里，不得不說道說道“雙提款”的由來。
    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國家糧食政策放開之間，是沒有“雙提款”這個(gè)說法的。那時(shí)農(nóng)民上交的是“公糧”，包產(chǎn)到戶前，公糧由生產(chǎn)隊(duì)集體上交到公社糧站。包產(chǎn)到戶初期，一家一戶也是需要交公糧的，當(dāng)然，交給國家的糧食也要給錢，但按的是平價(jià)（調(diào)撥價(jià)）算，每斤0.1元（？）；后來，糧食政策放開，允許農(nóng)民的糧食進(jìn)入市場自由流通，國家便將農(nóng)民應(yīng)上交的公糧變成了直接向國家交錢，當(dāng)然交的是平價(jià)與市場價(jià)之間的差價(jià)，譬如原來調(diào)撥價(jià)是0.1元，而市場價(jià)為0.5元，就應(yīng)該交0.4元的差價(jià)。
    假如你們家原來每年要向國家上交600斤糧食（地區(qū)不同，上交品種不同），折合下來，每年向國家上交240元軟妹幣即可。此外，屬于國家或縣一級(jí)以上地方政府收取的費(fèi)用還有生豬屠宰稅、教育稅、林產(chǎn)稅、水費(fèi)（農(nóng)民種地使用的水要交費(fèi)）、特產(chǎn)稅，這部分算是上交的，算為“一提”也叫“國家提留”；另外，還有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的各類費(fèi)用，也要分?jǐn)傇谵r(nóng)民身上，譬如鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)費(fèi)、公路集資費(fèi)、校舍改造費(fèi)、市場建設(shè)費(fèi)等等，這部分農(nóng)民交上去后，并不交給國家，屬于縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府自用，這一類，名稱叫“公共事業(yè)提留”，也為“一提”，合起來叫“雙提”，因?yàn)槿渴墙滑F(xiàn)金，故名為“雙提款”（時(shí)間太久，星辰離開農(nóng)村也有些年了，有知道具體情況的，不妨在書評(píng)區(qū)討論，如能弄清“雙提款”全貌，亦很有意義）。
    “雙提款”各地因條件不同，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也不相同，在同一個(gè)縣內(nèi)，譬如城郊農(nóng)民生產(chǎn)條件好，“雙提款”反而更輕，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件好，集體經(jīng)驗(yàn)或地方政府收入也要高得多，政府有錢運(yùn)作，并不會(huì)胡亂搜刮農(nóng)民的錢財(cái)，而邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困地區(qū)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)則要重一些。
    “趙鄉(xiāng)長，這個(gè)情況，我了解一些。”甘霖見趙無極將注意力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上，情緒一下子變好了，“去年能準(zhǔn)時(shí)上交雙提款的村、社，最多不過三分之一；大多數(shù)要拖到農(nóng)歷冬、臘月之間即元旦前后才能上交清楚；去年全鄉(xiāng)大約有500戶左右的農(nóng)戶拖欠，其中有100戶左右，一分錢也沒繳。”
    甘霖繼續(xù)說道，“至于那些拖欠款項(xiàng)的農(nóng)戶，有部分確實(shí)暫時(shí)有困難，譬如他們家的豬還沒養(yǎng)肥，一般到過年時(shí)殺了豬才有錢交，有部分則屬于老賴，家里的情況并不是特別困難，但就是不想交；只有極少數(shù)的群眾確實(shí)家徒四壁，除了幾個(gè)孩子，什么也沒有，不說豬羊，就是雞鴨也沒一只。”
    “遇到這種情況，我們一般采取什么辦法？”趙無極此時(shí)就像一個(gè)學(xué)生一樣，擁有不恥下問的好學(xué)精神。
    “這個(gè)……”甘霖看了看其他的老鳳山人，“鄉(xiāng)上也好，村上也好，并無特別好的辦法。”
    “今年的情況呢，應(yīng)該不差于去年吧。”幾分鐘后，趙無極再次問道。對(duì)于這部分人，趙無極已經(jīng)有所想法，但還得針對(duì)這部分人進(jìn)行入戶調(diào)研才行。
    “今年的情況確實(shí)不差于去年，但也不會(huì)好于去年，我建議，要做好這件工作，得開一個(gè)鄉(xiāng)、村、社三極干部會(huì)，統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動(dòng)才行，否則，下個(gè)月工資有著落，年底時(shí)就可能揭不開鍋。”甘霖說道。
    雙提款為什么與干部職工的工資有關(guān)呢，干部職工的工資不是國家財(cái)政撥款嗎？這也是地方政府的“土政策”，從中央/政府的層面，干部職工的工資肯定是撥了款的，但是，近年地方政府又搞了些地方補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金什么的，這部分錢，得地方政府自籌，而縣一級(jí)政府為了調(diào)動(dòng)基層干部職工的積極性，或者為了保證縣一級(jí)財(cái)政支出，便將壓力下放，即將鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政的錢暫時(shí)不發(fā)，或推辭發(fā)，或以上交款項(xiàng)抵扣，你完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，自然能準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)到工資，完不成任務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)鳳山鄉(xiāng)這種情況。
    在趙無極的記憶中，“雙提款”的矛盾，要在十年后才會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)，沒想到在鳳山，此時(shí)已經(jīng)顯現(xiàn)出來。
    “好，關(guān)于雙提款和財(cái)政的問題，下來再作專門研究，其他方面的問題，大家都說說吧。”趙無極掃視了與會(huì)人員，說道。
    趙無極開這個(gè)會(huì)，有兩個(gè)目的，一個(gè)是了解一下鳳山的具體情況，有些東西，平時(shí)隱藏得很深，甚至大家都司空見慣了，也沒人注意；另一個(gè)目的則是觀察一些這些真正有行政級(jí)別和權(quán)力的鄉(xiāng)干部們，思想狀態(tài)和工作狀態(tài)如何。
    “趙鄉(xiāng)長，各位，鳳山鄉(xiāng)與盧江或與望坪其他鄉(xiāng)比較起來，我以為有這么幾點(diǎn)差距，第一點(diǎn)，就是鳳山的干部職工混日子的多，干事情的少，很多事情該鄉(xiāng)干部做的，都推給了村、社兩級(jí)干部，讓村社干部頗有怨言；第二，則是鳳山的幾個(gè)企業(yè)，不但不給鄉(xiāng)上交利潤，鄉(xiāng)上還要給他們發(fā)工資，這幾個(gè)企業(yè)不如果不整頓，不僅僅是鄉(xiāng)上的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且還有其他的副作用。
    第三，則是鳳山的交通了，鳳山到縣城，完全是晴天一身灰，雨天一身泥，縣上的領(lǐng)導(dǎo)為什么不愿意到鳳山來，就是因?yàn)檫@條路難走；領(lǐng)導(dǎo)不愿意到鳳山，自然，各類建設(shè)項(xiàng)目撥款也難以到鳳山。特別是這個(gè)交通，如果得不到解決，鳳山難有出頭之日。”
    鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人大主任呂寧生見何安表了態(tài)，他也不好穩(wěn)起。此前，他與何安的情況類似，兩人結(jié)成“聯(lián)盟”目的在于爭取發(fā)言權(quán)。但是，呂寧生更油滑一些，他剛才這段話，其實(shí)隱藏著深意，那就是修路，你年輕人上臺(tái)不是有幾板斧嗎，讓縣上把路修起來如何？
    “除了呂主任說的外，我補(bǔ)充一點(diǎn)吧，那就是現(xiàn)在很多家庭的孩子，小學(xué)畢業(yè)后就放任自流，有些十二三歲的孩子就在幫父母種地養(yǎng)豬了，但農(nóng)村的事說白了也就那些事兒，因此，這些沒人管的孩子在村里經(jīng)常偷雞摸狗，造成了一定的社會(huì)治安問題。”韋長青原來是武裝部長，在鄉(xiāng)村一級(jí)也屬于專政類干部，他對(duì)這個(gè)問題了解得較多。
    就在眾人的情緒剛剛調(diào)動(dòng)起來時(shí)，縣警察局副局長、刑警大隊(duì)長廖斌帶著大批警察突然趕到鳳山，要對(duì)剛剛轉(zhuǎn)任武裝部長的苗成林、副鄉(xiāng)長魯勇以及鳳山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)辦主任夏裕康、計(jì)生辦主任周慶云、鄉(xiāng)財(cái)政所長曾達(dá)旺、鄉(xiāng)林業(yè)站長劉平武等人等六人進(jìn)行抓捕。
    “尼媒，這到底是怎么回事？”趙無極都有些吃驚，縣上如此大動(dòng)干戈，也不先來一個(gè)電話，這樣，工作很被動(dòng)啊。
    而在坐的鄉(xiāng)干部們，看到兩個(gè)警察從會(huì)議室中給魯勇帶上銬子，同樣面面相覷，尼媒，鳳山這下子有好戲看了！
    會(huì)議只得被迫中斷。
    “廖局長，能否請(qǐng)你簡單地通報(bào)一下案情？”在會(huì)議室門口，趙無極說道，如果任由警察們把這幾人帶走，以后的工作真的就被動(dòng)了。
    “這個(gè)啊，我得請(qǐng)示一下縣局。”廖斌想了想，說道。
    “行。你用我辦公室的電話吧。”趙無極拿出一包煙來，給每位鄉(xiāng)干部和在場的警察一人一支煙，趙無極此舉，大有穩(wěn)定人心的作用。
    一個(gè)鄉(xiāng)搞得非常糟糕，除了主要領(lǐng)導(dǎo)一系參與了一些腐敗事情之外，其他官員，其實(shí)也難以避免。有些人未必要貪，但入鄉(xiāng)隨俗，收過兩瓶好酒一條好焑一個(gè)紅包，托其辦事之類，不能說沒有，或者，當(dāng)事人自己也記不清的情形，也時(shí)常發(fā)生。
    僅僅五分鐘，在鳳山鄉(xiāng)黨委會(huì)議室，廖斌代表縣警察局，向所有目前在座的副鄉(xiāng)級(jí)干部通報(bào)了基本案情。
    原來，鳳山鄉(xiāng)的干部群眾多有檢舉費(fèi)仁強(qiáng)等人的舉報(bào)，但是，因?yàn)槟涿e報(bào)的關(guān)系，縣委縣紀(jì)委并未查證。但是，費(fèi)仁強(qiáng)和田際林落網(wǎng)后，縣紀(jì)委聞風(fēng)而動(dòng)，翻出以前的舊檔案，與縣警察局配合，很快就敲開了田際林的嘴巴。RS