天宣年間整個(gè)河淮地區(qū)（含京西北路、京東東路、京東西路以及京西南路北部地區(qū)），人丁繁衍逾兩千萬(wàn)，乃是中原最為繁碩之地，但即便如此，朝廷從河淮所能征得的租賦，尚不足以維持京畿十?dāng)?shù)萬(wàn)駐軍、滿朝文武百官及后廷的天量用度。
    其時(shí)中樞度支除了主要依賴江淮、荊湖等地的供給外，每年還能從河?xùn)|路解池征收五六百萬(wàn)貫的鹽稅收入。
    而此時(shí)的河淮殘破不堪，人口損失六七成，到處都是殘破的城寨、荒蕪的田野以及洪水肆虐的河流。
    倘若赤扈人從河淮主動(dòng)撤出，也一定會(huì)大肆縱火燒毀村寨城池，進(jìn)一步破壞道路、河道，將令河淮變得更殘破不堪。
    到時(shí)候不僅恢復(fù)河淮地區(qū)的農(nóng)耕生產(chǎn)需要投入大量的賑濟(jì)錢糧，在堤壩、河道受到嚴(yán)重破壞的汴、蔡、泗、渦等河流修繕恢復(fù)暢通之前，短時(shí)間內(nèi)通過(guò)那一條條驛道，還是被破壞嚴(yán)重的驛道，每年往黃河沿岸輸運(yùn)四五百萬(wàn)石糧食以及其他必要的生活、作戰(zhàn)物資，需要付出多么驚人的代價(jià)？
    更何況鎮(zhèn)南宗王府、平燕宗王府的鎮(zhèn)戍騎兵雖然受到重創(chuàng)，但并沒(méi)有遭到毀滅性的打擊。
    兩府虜兵一方面可以從草原簽征新的精銳騎兵補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，另一方面可以從河西、隴右等地借調(diào)騎兵增援過(guò)來(lái)。
    而一馬平川的河淮大地又極利于騎兵進(jìn)出。
    司空府短時(shí)間內(nèi)無(wú)法在黃河沿岸建造密集的軍塞、屯寨與城池結(jié)合形成完整的防御體系，就沒(méi)有辦法阻止赤扈騎兵滲透進(jìn)來(lái)襲擾殺戮。
    還有一個(gè)關(guān)鍵的原因，就是司空府即便最后將河淮北部、東部等地的民眾都截下來(lái)，不叫赤扈人強(qiáng)行擄走，但其中也必然會(huì)混雜大量的降附漢軍眷屬。而河洛及河淮東部逾二十萬(wàn)降附漢軍兵卒又多半會(huì)被赤扈人帶到黃河以北去，短時(shí)間也難指望河淮地區(qū)的人心會(huì)穩(wěn)定下來(lái)。
    此時(shí)就迫切還都汴梁，顯然是不切實(shí)際的。
    不管后續(xù)的戰(zhàn)事會(huì)如何發(fā)展，司空府下一步的重心乃是建設(shè)潁水防線。
    建設(shè)潁水防線的意義，并不是說(shuō)擔(dān)憂赤扈人還有大舉進(jìn)攻潁水沿岸的能力。
    第二次淮南會(huì)戰(zhàn)之后，徐懷重點(diǎn)推進(jìn)的就是大舉將驍勝、宣武、靖勝諸軍將卒眷屬遷到淮河沿岸的壽、濠、光等地安置。
    在潁州會(huì)戰(zhàn)啟動(dòng)之前，兩年時(shí)間開(kāi)墾拋荒糧田三百萬(wàn)畝，其中直接授田逾一百萬(wàn)畝，建設(shè)屯寨一千座，修建屋舍二十余萬(wàn)間，使得壽、濠、光三州人口快速恢復(fù)到一百二十萬(wàn)。
    潁州會(huì)戰(zhàn)，司空府除了總計(jì)動(dòng)員三十萬(wàn)兵馬外，還超大規(guī)模征調(diào)近四十萬(wàn)輜兵、民夫參與前線支援作戰(zhàn)。之所以能如此豪闊，除了京襄路的建設(shè)根基日益穩(wěn)固外，另一個(gè)重要的核心因素，就是光壽兩州除了就近了十萬(wàn)輜兵、民夫外，還額外從地方征購(gòu)了一百五六十萬(wàn)石糧食。
    司空府下一步重點(diǎn)建設(shè)潁水防線，實(shí)際上是要以京西、京南行營(yíng)為核心，將許陳潁三州的防線建設(shè)與生產(chǎn)恢復(fù)結(jié)合起來(lái)搞。
    除開(kāi)更為遙遠(yuǎn)的京東東路外，許、陳、潁三州對(duì)河淮腹地在地理上有著高屋建瓴的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又依托潁水，與淮河沿岸形成有機(jī)的整體。只要能將許、陳、潁三州經(jīng)營(yíng)好，收復(fù)鄭汴宋亳商宿徐海等地則是水到渠成的事情。
    即便這個(gè)秋冬季赤扈人從河淮撤出，徐懷也只會(huì)要求宣武軍北進(jìn)收復(fù)宋宿二州即可，而京南行營(yíng)則主要將北面的亳州治譙城等城作為秋冬收復(fù)作戰(zhàn)的目標(biāo)。
    更北面、緊挨著黃河南岸的諸州，前期以建設(shè)前哨軍寨為主，積極引導(dǎo)這些地區(qū)的民眾往南疏散，遷到許、陳、亳、宿四州以更密集的屯寨集中居住。
    后續(xù)除了重點(diǎn)恢復(fù)許州、陳州、潁州等地的農(nóng)耕生產(chǎn)外，同時(shí)也是要在這些地方建立更嚴(yán)密、穩(wěn)固的基層統(tǒng)治，將人心不安的河淮之民，轉(zhuǎn)變成司空府掌控、可動(dòng)員的軍事潛力。
    要說(shuō)這個(gè)秋冬季的必奪之地，則是河洛，則是居天下之中的洛陽(yáng)府。
    除了新設(shè)立的河洛行營(yíng)下轄四鎮(zhèn)主力戰(zhàn)兵，正積極籌備收復(fù)洛陽(yáng)作戰(zhàn)外，京西行營(yíng)到時(shí)候也可以從箕山與嵩山之間的禹州、登封，對(duì)洛陽(yáng)東部門戶之地轘轅關(guān)用兵。
    在收復(fù)洛陽(yáng)后，河洛行營(yíng)兵馬也將負(fù)責(zé)進(jìn)占河洛全境。
    一方面是河洛有關(guān)塞之險(xiǎn)，利于守御，另一方面河洛西窺關(guān)陜、北臨河?xùn)|，東出便是鄭汴衛(wèi)懷諸州，地理位置太過(guò)關(guān)鍵、重要了。
    要不是被暴雨中斷攻勢(shì)，徐懷也不急于從潁州回來(lái)，下一步要強(qiáng)攻的也是河洛，而非鄭汴。
    不過(guò)就算今年秋冬成功收復(fù)河洛，徐懷也不會(huì)急于出兵北上或西進(jìn)，還是要將河洛當(dāng)成西進(jìn)、北上的基地，先用兩三年的時(shí)間經(jīng)營(yíng)出一定的基礎(chǔ)，才會(huì)再去考慮其他。
    除開(kāi)作戰(zhàn)及防線建設(shè)等安排外，朝堂之上，徐懷接下來(lái)重點(diǎn)要做的，先要將浙東、江東、江西、荊南的州府兵馬進(jìn)行改制。
    大越立朝以來(lái)，以文治武、以文御武，在地方上最典型的一個(gè)標(biāo)志，就是兵馬都監(jiān)作為州一級(jí)的軍事主官，不再單純是接受知州等主政長(zhǎng)官節(jié)制，而是普遍由知州等主政長(zhǎng)官直接兼任。
    此外，地方州兵指揮使、都虞候、都指揮使等主要軍將武吏，也主要由知州等主政長(zhǎng)官推薦，兵部對(duì)地方州兵武吏的任命權(quán)形同虛設(shè)。
    這些都使得地方兵備完全淪為士臣的附庸從屬。
    路一級(jí)的兵馬都部署司，只能直接指揮或多或少的駐泊禁軍，對(duì)州兵只有節(jié)制，這也使得路司四監(jiān)之首的經(jīng)略使，權(quán)柄甚至不及路州主官。
    這主要也是與大越立朝以來(lái)畏懼強(qiáng)藩出現(xiàn)，千方百計(jì)在路一級(jí)監(jiān)司搞制衡，千方百計(jì)想著加強(qiáng)州府一級(jí)的權(quán)勢(shì)有關(guān)。
    建繼帝在襄陽(yáng)登基，首先改了荊襄北路的兵制。
    一方面使諸州知州不再兼領(lǐng)兵馬都監(jiān)，另選能干武將專任州府兵馬都監(jiān)之事，同時(shí)諸州府兵馬都監(jiān)司接受路兵馬都部署司的垂直統(tǒng)領(lǐng)。
    經(jīng)過(guò)改制之后的荊北軍，戰(zhàn)斗力雖說(shuō)不能跟禁軍精銳相提并論，但在第一、第二次淮南會(huì)戰(zhàn)以及諸多輪戍守御作戰(zhàn)中，都有遠(yuǎn)比其他諸路州府兵出色的表現(xiàn)。
    徐懷現(xiàn)在除了要將這點(diǎn)推廣到江東、江西、荊南、浙東四路外，還要使州府兵馬都監(jiān)合并團(tuán)練使之職，將鄉(xiāng)兵操練兼起來(lái)，而不是完全放手交給地方宗族把控。
    除開(kāi)第二次淮南會(huì)戰(zhàn)期間執(zhí)領(lǐng)諸路勤王兵馬外，徐懷以司空府執(zhí)掌朝政以來(lái)，諸路州府兵馬也已經(jīng)參加過(guò)四期輪戍，特別是這次潁州會(huì)戰(zhàn)，總計(jì)有十五萬(wàn)諸路州府兵馬參戰(zhàn)。
    無(wú)論圍攻淮川、泉河、焦陂，還是參與泰和、汝陰北攔截作戰(zhàn)，諸路州府兵都涌現(xiàn)出一批作戰(zhàn)勇敢的將卒。
    中高級(jí)軍事指揮學(xué)堂，將加大從諸路州府兵立功將卒中招錄生員的力度，作為后備武吏進(jìn)行培養(yǎng)，然后在后續(xù)輪戍守御及作戰(zhàn)過(guò)程中，一步步補(bǔ)充到諸路兵馬都部署司及州府兵馬都監(jiān)司中去。
    諸路州府兵的授田及限減租佃等事也要更大力度推進(jìn)下去。
    目前浙東、江東有王番、劉衍主持，相關(guān)工作已經(jīng)在推進(jìn)，后續(xù)只需要將工作做更扎實(shí)就行，而江西、荊南兩路，徐懷計(jì)劃推薦周景、徐心庵出任這兩路的兵馬都部署，推進(jìn)其事。
    徐懷此時(shí)著意在司空府的旗下打造一支橫掃天下的精銳之師。
    這支精銳之師除了要有雄厚的物資基礎(chǔ)進(jìn)行支撐外，還需要有龐大的后備兵源隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。
    至于別的事情，徐懷此時(shí)還不會(huì)太著意考慮。
    潁州會(huì)戰(zhàn)，收俘總計(jì)高達(dá)十一萬(wàn)眾。
    除了兩萬(wàn)歸德軍戰(zhàn)俘對(duì)赤扈人沒(méi)有什么歸屬感，將直接編入京西、京南行營(yíng)所轄的屯兵序列，將其家小從荊南遷來(lái)團(tuán)圓，在陳許潁三州組織軍屯外，其他近九萬(wàn)戰(zhàn)俘皆是降附漢軍兵卒，一部分將用于彌補(bǔ)各大礦場(chǎng)開(kāi)采勞力的不足，一部分將通過(guò)長(zhǎng)江航道，送入邛崍山、送到打箭爐，加快開(kāi)發(fā)邛崍山的力度，也用來(lái)增援契丹殘部加快往吐蕃高地?cái)U(kuò)張的步伐。
    目前對(duì)大理國(guó)的影響力相當(dāng)有限，即便勒令廣南西路進(jìn)一步擴(kuò)大與大理國(guó)的茶馬榷買貿(mào)易，大理國(guó)不積極配合，能從西方獲得的戰(zhàn)馬數(shù)量還是相當(dāng)有限，每年兩三千匹良馬，都不夠選鋒軍將卒訓(xùn)練消耗的。
    要想大規(guī)模獲得優(yōu)良戰(zhàn)馬，只能支持契丹殘部加快對(duì)吐蕃高地?cái)U(kuò)張的步伐，直接從吐蕃諸部手里繳獲大批的良馬運(yùn)來(lái)京襄……
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