第二天早上，林遠(yuǎn)方來(lái)到辦公室，想到范文佳的囑托，就讓段寧打電話(huà)把經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)稅局和地稅局兩個(gè)局長(zhǎng)叫過(guò)來(lái)。經(jīng)開(kāi)區(qū)地稅局國(guó)稅局兩個(gè)局長(zhǎng)已經(jīng)得到了林遠(yuǎn)方將要兼任經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)一把手的消息，因此接到段寧的電話(huà)之后，不敢多耽誤功夫，很快就趕了過(guò)來(lái)。
    首先趕到的是經(jīng)開(kāi)區(qū)地稅局局長(zhǎng)成小山，他一進(jìn)門(mén)先跟段寧打了個(gè)招呼，笑著說(shuō)道：“段秘書(shū)長(zhǎng)，好久沒(méi)有到我們那里指導(dǎo)工作了！”然后就站到林遠(yuǎn)方面前，態(tài)度恭敬地說(shuō)道：“林市長(zhǎng)，經(jīng)開(kāi)區(qū)地稅局局長(zhǎng)成小山奉命前來(lái)報(bào)到！”
    地方稅務(wù)局要到今年十月份國(guó)務(wù)院下文之后才正式實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)政斧雙重領(lǐng)導(dǎo)、以上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理機(jī)制。現(xiàn)在的管理體制還是以同級(jí)政斧為主，地方稅局務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都控制在同級(jí)政斧的手里。也就是說(shuō)，如果林遠(yuǎn)方這個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的一把手不高興，可以輕松地把身為經(jīng)開(kāi)區(qū)地稅局局長(zhǎng)的成小山拿下來(lái)，所以成小山面對(duì)林遠(yuǎn)方時(shí)自然要畢恭畢敬，加倍陪著小心。
    相比之下，經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)農(nóng)華田的態(tài)度就沒(méi)有那么恭敬了。因?yàn)樵趦赡昵埃醒刖鸵呀?jīng)下文，規(guī)定國(guó)稅局實(shí)行的是中央垂直管理體制，人財(cái)物三項(xiàng)大權(quán)都掌握在上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)手里，林遠(yuǎn)方這個(gè)副市長(zhǎng)兼經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的一把手沒(méi)有權(quán)力決定農(nóng)華田這個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)的去留。
    林遠(yuǎn)方對(duì)此自然是心知肚明，也無(wú)心和農(nóng)華田計(jì)較那么多，熱情地把農(nóng)華田和成小山兩個(gè)人讓到沙發(fā)上。龔如鵬盡職盡責(zé)地過(guò)來(lái)敬煙泡茶，忙活了一陣子之后，搬了一把椅子，坐在了沙發(fā)附近。
    林遠(yuǎn)方微笑著說(shuō)道：“成局長(zhǎng)、農(nóng)局長(zhǎng)，今天請(qǐng)你們二位過(guò)來(lái)，是有這么一件事情要和你們相商。”林遠(yuǎn)方說(shuō)著拿出范文佳交給他的那封信，龔如鵬連忙站起身來(lái)接過(guò)來(lái)，先遞給距離林遠(yuǎn)方比較近的農(nóng)華田手里。
    農(nóng)華田看完信后，不發(fā)一言，轉(zhuǎn)手把信遞給了成小山。成小山拿到手里，仔細(xì)地看了起來(lái)。
    林遠(yuǎn)方也不著急，夾著香煙，耐心地等成小山把信看完，這才說(shuō)道：“關(guān)愛(ài)和扶持福利企業(yè)的健康發(fā)展，是中央一項(xiàng)重要的政策。聾啞學(xué)校辦了一個(gè)福利工廠，養(yǎng)活了二百多殘疾人，確實(shí)不容易。昨天范市長(zhǎng)還專(zhuān)門(mén)過(guò)來(lái)找我談這件事情。兩位局長(zhǎng)能不能通融一下，把這個(gè)問(wèn)題給他們解決了？”
    如果僅僅是涉及到福利工廠的問(wèn)題，林遠(yuǎn)方既然開(kāi)了口，農(nóng)華田怎么著也要給點(diǎn)面子，把拖欠的退稅給發(fā)下去。可是問(wèn)題現(xiàn)在涉及的不僅僅是福利工廠一個(gè)企業(yè)，這涉及到經(jīng)開(kāi)區(qū)幾百家企業(yè)。如果農(nóng)華田在福利工廠這里開(kāi)了口，其他企業(yè)有樣學(xué)樣，都過(guò)來(lái)要求國(guó)稅局把拖欠的退稅款給發(fā)下去，豈不是要亂了套嗎？
    “林市長(zhǎng)，不是我不聽(tīng)你的指揮，實(shí)在是今年稅收形勢(shì)嚴(yán)峻啊！”農(nóng)華田緩緩開(kāi)口說(shuō)道：“馬上就要到六月份了，可是今年的稅收指標(biāo)才完成了百分之三十，照這樣的速度下去，今年的稅收任務(wù)能不能完成很難說(shuō)啊！我們實(shí)行這個(gè)政策，也是迫不得已。希望您能夠理解我們稅收戰(zhàn)線同志們的難處！”
    聽(tīng)農(nóng)華田在前面開(kāi)了口，成小山的膽子也壯了起來(lái)，“林市長(zhǎng)，今年稅收形勢(shì)確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)峻。其實(shí)這個(gè)做法也不僅僅是我們經(jīng)開(kāi)區(qū)這邊這樣搞，全省各地的地稅局國(guó)稅局為了完成今年的任務(wù)，基本上都是這樣搞的。”
    成小山和農(nóng)華田不過(guò)是兩個(gè)正科級(jí)干部，林遠(yuǎn)方以副市長(zhǎng)之尊，親自把他們請(qǐng)到辦公室來(lái)談這件事情，已經(jīng)是相當(dāng)給面子了。如果換做是經(jīng)開(kāi)區(qū)其他行局，林遠(yuǎn)方就直接在電話(huà)里命令他們?cè)趺醋隽恕？墒橇诌h(yuǎn)方?jīng)]有想到，自己這么照顧農(nóng)華田和成小山的面子，卻還是被農(nóng)華田和成小山給搪塞了回來(lái)。這兩個(gè)家伙，這是欺負(fù)他林遠(yuǎn)方年輕沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，不懂稅務(wù)系統(tǒng)里面的門(mén)道吧？
    林遠(yuǎn)方在邙南縣干過(guò)新城區(qū)管委會(huì)一把手，又擔(dān)任過(guò)白墻縣的縣長(zhǎng)，這兩個(gè)職務(wù)都是與經(jīng)濟(jì)工作打交道的一線經(jīng)濟(jì)主官，對(duì)于稅務(wù)系統(tǒng)里面的門(mén)道又怎么能夠摸不清呢？也許對(duì)于別人來(lái)說(shuō)，稅務(wù)局是一個(gè)比較神秘的部門(mén)，里面有很多比較專(zhuān)業(yè)的東西，局外人不大弄得明白。但是對(duì)于林遠(yuǎn)方這個(gè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行家里手來(lái)說(shuō)，早就弄清楚了稅務(wù)系統(tǒng)里的各種潛規(guī)則。
    就好比拿今天這件事情來(lái)說(shuō)，雖然林遠(yuǎn)方了解到今年稅收形勢(shì)比較嚴(yán)峻，地稅局和國(guó)稅局拖延聾啞學(xué)校福利工廠的應(yīng)退稅款也是不得己而為之。但是林遠(yuǎn)方還是讓段寧把農(nóng)華田和成小山兩個(gè)人請(qǐng)過(guò)來(lái)，就是因?yàn)榱诌h(yuǎn)方知道，即使把這些拖延的退稅款退掉，地稅局和國(guó)稅局也能夠完成今年的稅收征收任務(wù)。
    林遠(yuǎn)方為什么有把握這樣說(shuō)呢，這就牽扯到稅務(wù)系統(tǒng)一個(gè)比較專(zhuān)業(yè)的秘密，那就是不管是地稅局還是國(guó)稅局，對(duì)于每年征收上來(lái)的稅款，除了上級(jí)規(guī)定的征收任務(wù)總額之外，都要偷偷地截留下來(lái)一個(gè)不小的比例。至于原因嘛，那就很簡(jiǎn)單。這些地稅局長(zhǎng)國(guó)稅局長(zhǎng)都不是傻瓜，明白如果完不成上級(jí)下達(dá)的稅收征收任務(wù)，肯定是會(huì)受到處分，甚至有可能把頭頂上的烏紗帽也丟掉了。但是話(huà)又說(shuō)話(huà)來(lái)了，如果今年完成的征收任務(wù)總額太多，用腳趾頭想想也能夠明白，第二年的征收任務(wù)總額肯定會(huì)有一個(gè)相當(dāng)幅度的增長(zhǎng)，這不是自己給自己挖坑嗎？如果選擇這樣做，那么這個(gè)稅務(wù)局長(zhǎng)一定會(huì)被人罵做傻子的！
    正因?yàn)槿绱耍赃@些地稅局國(guó)稅局的局長(zhǎng)們?cè)谕瓿闪水?dāng)年的征收任務(wù)之后，多余的那一部分稅款，都悄悄地流進(jìn)了局里的秘密賬號(hào)里面，并沒(méi)有上繳到國(guó)庫(kù)。這常年累月積累下來(lái)，稅務(wù)局里面的秘密賬戶(hù)里截留的稅款，那是一個(gè)相當(dāng)驚人的數(shù)字。林遠(yuǎn)方知道這是稅務(wù)系統(tǒng)全國(guó)通行的慣例，自然黃海市經(jīng)開(kāi)區(qū)地稅局國(guó)稅局也不會(huì)例外，他們的小賬戶(hù)里躺的稅款必定是相當(dāng)可觀。林遠(yuǎn)方相信，如果到年底地稅局和國(guó)稅局真的沒(méi)有完成征收任務(wù)，一定會(huì)從局里小賬戶(hù)里把多年來(lái)截留下來(lái)的稅款拿出一部分以補(bǔ)足今年的征收任務(wù)。用稅務(wù)系統(tǒng)比較專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，這叫做“以豐補(bǔ)歉”。
    正因?yàn)榱私舛悇?wù)系統(tǒng)運(yùn)行的秘密，知道這件事情可以解決，所以林遠(yuǎn)方才把成小山和農(nóng)華田請(qǐng)過(guò)來(lái)，商談這件事情。可是沒(méi)有想到農(nóng)華田和成小山兩個(gè)人卻跟他在打馬虎眼，明顯是欺負(fù)他年輕沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，想把這件事情糊弄過(guò)去！
    “成局長(zhǎng)、農(nóng)局長(zhǎng)，真沒(méi)有想到，今年的稅收局面如此嚴(yán)峻啊！”林遠(yuǎn)方雙眉微微一擰，嘆了口氣，抬手對(duì)旁邊的段寧說(shuō)道：“段秘書(shū)長(zhǎng)，這就是你的失職了！經(jīng)開(kāi)區(qū)的稅務(wù)系統(tǒng)的同志面臨著這么大的困難局面，你應(yīng)該想辦幫一幫他們嘛！你馬上通知經(jīng)開(kāi)區(qū)審計(jì)局，讓他們成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的工作小組，去幫成局長(zhǎng)和農(nóng)局長(zhǎng)查一查賬嘛！”
    林遠(yuǎn)方這話(huà)一出來(lái)，成小山和農(nóng)華田都嚇了一跳，尤其是成小山，心臟突突突地猛跳，似乎都快竄到嗓子眼兒。地稅局現(xiàn)在還是經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的組成部分，林遠(yuǎn)方讓經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)派審計(jì)局到地稅局進(jìn)行審計(jì)是名正言順的。一旦被審計(jì)局發(fā)現(xiàn)了地稅局的秘密賬戶(hù)，這個(gè)私截稅款的罪名可不是他成小山能夠擔(dān)當(dāng)?shù)钠鸬摹ｋm然說(shuō)這種做法在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)成為慣例，但是畢竟是見(jiàn)不得光的，一旦暴露出來(lái)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)肯定不會(huì)體恤他的難處，而是為了避免事態(tài)的擴(kuò)大，第一時(shí)間把他推出來(lái)當(dāng)替罪羊的。
    “林……林市長(zhǎng)，這個(gè)……這個(gè)就不必驚動(dòng)審計(jì)局的同志們了吧？我回去后一定貫徹您的指示，在局里發(fā)起一場(chǎng)自查自糾，深入挖潛的活動(dòng)，爭(zhēng)取早曰完成今年的征收任務(wù)。”成小山抹了一把頭上的冷汗，說(shuō)道，“至于聾啞學(xué)校福利工廠那邊的稅款的問(wèn)題，您既然做了指示，我們就堅(jiān)決執(zhí)行，保證在三天之內(nèi)把拖欠福利工廠的稅款給結(jié)清，您看行嗎？”
    段寧在一旁看著心中就暗笑，成小山真的是屬驢的，趕著不走，打著倒退。你早答應(yīng)了下來(lái)，何苦遭受這份罪呢？看林市長(zhǎng)年輕，就想用征收任務(wù)的大帽子嚇唬人，真是打錯(cuò)了算盤(pán)。
    對(duì)于成小山的低頭，林遠(yuǎn)方?jīng)]有給出任何回答，而是把成小山晾在一邊，靠在沙發(fā)上等農(nóng)華田表態(tài)。
    農(nóng)華田雖然沒(méi)有成小山那么狼狽，后脖頸的上也冒了一層毛毛汗。雖然說(shuō)國(guó)稅系統(tǒng)不歸地方上管轄，審計(jì)也以?xún)?nèi)部審計(jì)為主。但是根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)通知，地方審計(jì)機(jī)關(guān)也有對(duì)地方所屬納稅單位上繳國(guó)稅系統(tǒng)的各項(xiàng)稅收情況依法審計(jì)監(jiān)督的權(quán)力。這就等于開(kāi)了一個(gè)口子，林遠(yuǎn)方真的要讓經(jīng)開(kāi)區(qū)審計(jì)局過(guò)去審計(jì)，農(nóng)華田還真不能拒絕……
    （未完待續(xù)）
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