但這并不影響朱由校繼續(xù)重用知根知底的太監(jiān)。
    近衛(wèi)軍的締造者盧九德就被他任命為新的東北總督，掌有北山、安東、遼東、察哈爾、科爾沁這五個布政司的軍政大權(quán)。
    為什么要將東北總督的管轄范圍設(shè)這么大？
    因為這些地方除遼東開發(fā)程度較高以外，皆是未大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)的蠻荒之地。
    雖然管轄范圍這么大，但所管的人口還不及一個河南總督所管的人口多。
    不過，這也不是說東北這些地方不重要。
    對于朱由校而言，這些地方至少在將來是很重要的，所以他不會拋棄不要，甚至一直在不遺余力地對這些地方的原始住民進行漢化、建立實際統(tǒng)治體系。
    他之所以讓盧九德轉(zhuǎn)為外朝任總督，就是因為盧九德是內(nèi)宦，沒有子嗣親族，讓其當(dāng)東北王，不會成為割據(jù)政權(quán)。
    現(xiàn)在朱由校已將整個大明的行政制度進行了新的改革。
    以前的大明，總督、巡撫并沒有完全固定為地方最高官職，而是作為中央派遣到地方的臨時官。
    朱元璋設(shè)定地方行政權(quán)力時，只注意到了分權(quán)，將一省分為布政司、按察司、都指揮司三個權(quán)力機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)民政、司法刑獄和監(jiān)察、軍事三項大權(quán)。
    可朱元璋沒有注意到一旦地方發(fā)生民亂、天災(zāi)這樣的大事，沒有一個統(tǒng)籌所有事務(wù)的大員是會造成很多事務(wù)無法妥善處理，甚至只會出現(xiàn)互相推諉而耽誤平息民變和災(zāi)害的事情。
    所以，后來的中央朝廷才不得不派遣巡撫、總督以及提督、最后還有經(jīng)略、督師這些來統(tǒng)籌一省或數(shù)省的軍政大事。
    而漸漸的，因為有些地方的民變和災(zāi)害不斷，如江西南贛這些地方，就土匪不斷，還有就是邊鎮(zhèn)外患不斷，一些總督巡撫也就由臨時派遣漸漸變成了常駐，甚至到現(xiàn)在已經(jīng)有了巡撫為輔、總督為主的趨勢。
    朱由校也就順應(yīng)這種潮流，正式下旨明確總督、巡撫、提督職權(quán)，撤設(shè)經(jīng)略、督師、總理這些臨時派遣職務(wù)，將全國劃分為兩京二十三省，即在原來的兩京十三布政司的基礎(chǔ)上增加了十個，布政司改稱為行省。
    巡撫統(tǒng)籌日常民政和司法刑獄、監(jiān)察等事，巡防營因類似后世的公安，所以也歸巡撫轄制。
    而總督則作為地方一省或數(shù)省之軍政首腦，負(fù)責(zé)決策。
    朱由校還因此要求沒有建造督撫衙門的地方各省立即申請撥款建造督撫衙門。
    盧九德也就是在這一背景下成了東北總督。
    現(xiàn)在的皇帝朱由校對于一個地方所發(fā)生的事基本上都已是直接問責(zé)其總督和巡撫，用內(nèi)部的有線電報進行聯(lián)絡(luò)，行政效率并不慢。
    當(dāng)然，這些總督和巡撫也因此不敢欺上瞞下，因為皇帝的眼線總是無處不在，且能通過有線電報迅速被皇帝所知。
    甚至很多時候，一些在地方上發(fā)生的事情，總督和巡撫還沒知道，皇帝都已知道，且還發(fā)電報詢問督撫，而督撫則還是一臉懵逼。
    中央的行政制度早已被朱由校改為內(nèi)閣和大都督府樞密院。
    內(nèi)閣已經(jīng)算是大明的最高行政機關(guān)。
    朱由校已經(jīng)將內(nèi)政的一切權(quán)力移交給內(nèi)閣首輔，只要是行政鈞令，朱由校基本上全部準(zhǔn)予，使得內(nèi)閣首輔依舊是雖無宰相之名，而有宰相之權(quán)。
    只是內(nèi)閣不再負(fù)責(zé)軍機之事。
    軍機之事由樞密院負(fù)責(zé)。
    兩者互不統(tǒng)屬。
    內(nèi)閣首輔、樞密使都會兼者政事堂輔政大臣的身份，而時常在政事堂與皇帝一起議事。
    政事堂算是實際上的帝國最高權(quán)力機關(guān)，但沒有名分，不能發(fā)布各類鈞令，一切軍政命令的最終形成都是在政事堂商定的。
    而對于如今大明的官員而言，能夠進入政事堂才算最為光耀的事。
    朱由校想搞事的時候就會傳召政事堂大臣商議，而平時，這些政事堂大臣都只負(fù)責(zé)各自的事。
    因而此時的大明帝國名義上是君主專制，但也有些元老制的成色在。
    皇帝勤勉的時候，是君主專制。
    皇帝懶散的時候，是元老協(xié)商。
    只是這些能左右皇帝意見的元老不是像西方一樣世襲的，理論上，一個平民子弟可以通過科舉進入仕途，最終成為帝國決策者。
    朱由校現(xiàn)在已沒有即位之初時那么勤奮，一是不想太累而影響身體健康，二是危機感下降使得他這個皇帝惰性也跟著增加。
    所以，現(xiàn)在的大明依舊的執(zhí)政不可避免的還是趨向于元老協(xié)商，使得專制的大明帝國顯得沒那么專制。
    但朱由校依舊把控著大明帝國的發(fā)展方向，是帝國未來的掌舵者。
    因為朱由校還有自己的野心。
    所以，朱由校還沒完全耽于享樂。
    而朱由校的野心之一就是統(tǒng)一全球。
    即便不能完全在政治上統(tǒng)一，也得先在軍事上統(tǒng)一，最后在文明上統(tǒng)一，至少達到全世界都說中國話的目的。
    這樣的話，至少將來國人交流和學(xué)習(xí)全人類的先進科學(xué)理論知識時，不必先學(xué)外語，也就降低了漢人跟進世界潮流的難度，甚至能一直引領(lǐng)世界發(fā)展。
    “不必等沙俄來與我們正式起沖突，得先發(fā)制人，對于這些低賤的外夷，沒必要講究什么先禮后兵，擬詔于天下，設(shè)立世界基本秩序維護條例，未經(jīng)天朝即我大明帝國允許的戰(zhàn)爭行為視為反世界基本秩序罪，并宣布羅剎國沙皇及其臣民有罪！”
    “然后，傳旨給盧九德，令他著北山總兵毛文龍以天朝有義務(wù)維持世界基本秩序、解救原始住民，避免戰(zhàn)事沖突為由，組織兵馬計劃對沙俄建的雅庫茨克發(fā)動攻擊！將非法入侵雅庫茨克的全部羅剎國人羈押進集中營待審判處決！并讓盧九德著北山巡撫組織人建造關(guān)押反世界基本秩序罪的外夷囚犯的集中營！”
    而朱由校為了自己統(tǒng)一全球的野心，在針對沙俄東侵的行動應(yīng)對廷議時，就在政事堂提出了一個“世界基本持續(xù)維護條例”的概念。
    儼然是要建立自己所理解的全球秩序，并成為世界基本秩序的維護者，而充當(dāng)世界警0察的角色。
    世界基本秩序維護條例？
    政事堂的輔政大臣們一開始對這個概念特別陌生。
    但在仔細(xì)想了想后，輔政大臣們都頗為震撼，他們沒有想到皇帝陛下的野心這么大，竟不甘心于做大明帝國的皇帝，還要做整個天下的霸主！全球的霸主！
    而且，這個全球霸主不是要表面上的那種萬國來朝，而是真的要用自己的理念管控全球！
    也不只是根據(jù)自己的價值觀決定幾個藩國的命運，而是要向全球強行推行自己的價值觀，進而真正實現(xiàn)對天下予取予奪的目的。
    而此時，擺在他們面前的問題是，到底要不要勸阻皇帝陛下這樣大的野心，而只老老實實的當(dāng)自己大明的皇帝就行了？</br>