行政體制

金朝的興起、衰落和滅亡在很大程度上是與他們制度沿革的歷史聯(lián)系在一起的。固有的女真?zhèn)鹘y(tǒng)，從遼朝繼承下來(lái)的統(tǒng)治方式以及漢族（宋）的影響等因素交相作用，構(gòu)成了金朝的政權(quán)和行政體制的復(fù)雜的基本特征。在這個(gè)朝代中，引起政治制度進(jìn)一步變革的，又往往是迫于政治形勢(shì)的結(jié)果。這些相互作用的因素，使金朝的制度史研究成為一個(gè)復(fù)雜的領(lǐng)域，以致我們?cè)谶@里也僅僅能夠勾畫(huà)出一個(gè)粗略的發(fā)展輪廓。

從部落會(huì)議到漢制的政府

建國(guó)前和建國(guó)初，女真的政治制度尚處于早期形態(tài)，它與高度等級(jí)化和部門(mén)化的漢族官僚制度有著很大的區(qū)別。下文就是對(duì)金建國(guó)前女真政治制度的描述：“無(wú)大君長(zhǎng)，亦無(wú)國(guó)名，散居山谷間，自推豪俠為酋長(zhǎng)，小者千戶(hù)，大者數(shù)千。”即使在阿骨打及其祖先們已經(jīng)稱(chēng)霸，并將一度反抗過(guò)他們的諸女真部落都置于自己的統(tǒng)一指揮下之后很久，我們還能找到許多可以追溯到部落時(shí)代的特征，特別是在有關(guān)軍事的事務(wù)上：

自主將至卒皆自馭，無(wú)從者。以粟粥燔肉為食，上下無(wú)異品。國(guó)有大事，適野環(huán)坐，畫(huà)灰而飲，使人獻(xiàn)策，主帥聽(tīng)而擇焉，其合者即為將，任其事。師還，有大會(huì)，問(wèn)有功者，隨功高下與之金，舉以示眾，眾以為薄，復(fù)增之。

這些半平等主義習(xí)俗的痕跡是過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間才消失的。在此之前例如阿骨打就不曾指望大臣們?cè)谒媲翱念^。而金朝早期的統(tǒng)治者，則根本不知道在漢族的等級(jí)思想中皇帝與臣民之間存在著不可逾越的鴻溝。可以明確地說(shuō)，金熙宗和海陵王統(tǒng)治時(shí)期不斷加強(qiáng)的專(zhuān)制不是別的，就是采用漢制的結(jié)果。甚至晚到1197年，當(dāng)金的國(guó)家機(jī)構(gòu)已經(jīng)完全采用了漢制之后，我們?nèi)匀荒軌蚩吹侥７鹿爬系牟柯鋾?huì)議議事方式的奇特現(xiàn)象。在朝廷一次有關(guān)是不是應(yīng)該對(duì)蒙古人發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的討論中，曾在大臣中運(yùn)用了投票決定的方式，官方史家對(duì)這次表決結(jié)果的忠實(shí)記錄如下：“議者凡八十四人，言攻者五，守者四十六，且攻且守者三十三。”從另一方面看，只要這個(gè)政權(quán)的活動(dòng)范圍有所擴(kuò)大，某種方式的中央控制便成為必須。這里說(shuō)的擴(kuò)大，有時(shí)通過(guò)外交接觸，但最主要的還是通過(guò)開(kāi)辟新的領(lǐng)土。阿骨打就是在這種情況下創(chuàng)建了可以稱(chēng)作是最初的官制。這些臣僚，漢文譯作“勃極烈”，女真語(yǔ)是bogile。這個(gè)詞，后來(lái)在滿(mǎn)語(yǔ)中作beile（貝勒），專(zhuān)指清代皇族的爵位，滿(mǎn)族人將它一直用到20世紀(jì)初。bogile的本意似乎是“頭目、酋長(zhǎng)”，早在女真開(kāi)國(guó)前就已被使用，因?yàn)?113年當(dāng)阿骨打從長(zhǎng)兄那里繼承王位的時(shí)候，就被稱(chēng)為“都勃極烈”。

阿骨打以“都勃極烈”這個(gè)頭銜，取代了遼朝按慣例賜予他的節(jié)度使的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，而“勃極烈”一詞也由于為他所用而身價(jià)倍增。這個(gè)頭銜的身價(jià)之高，還有一個(gè)事實(shí)可證，那就是只有完顏部落中屬于皇帝近親者才可以得到。1115年，金朝曾立過(guò)形形色色的勃極烈，通常在這個(gè)頭銜之前都冠以gurun一詞（漢文為“國(guó)論”），即“國(guó)”。居首者是大勃極烈，由推定的皇位繼承人擔(dān)任，其下的勃極烈有“諸部統(tǒng)帥勃極烈”、“第一勃極烈”、“第二勃極烈”、“第三勃極烈”和“副勃極烈”等，這些名稱(chēng)都是根據(jù)女真語(yǔ)（以漢語(yǔ)音譯）和漢語(yǔ)意譯翻譯過(guò)來(lái)的。

副勃極烈的官階要低于其他的勃極烈，而且在一般情況下，多為戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)臨時(shí)賜予。從目前所存的名目繁多的勃極烈名稱(chēng)可見(jiàn)，由于作用不同，當(dāng)時(shí)在勃極烈之間已經(jīng)有了等級(jí)的差別。總的來(lái)看，諸部統(tǒng)帥勃極烈是主管政治事務(wù)的首領(lǐng)，而第二、第三勃極烈則是他的左右手。還有一種勃極烈，其的主要職能是處理外交事務(wù)，稱(chēng)為“乙室勃極烈”（這個(gè)詞的前半部分還無(wú)法解釋?zhuān)ｋm然可以將這些差別看作是建立一個(gè)特殊化官僚制度的開(kāi)端（所有的勃極烈都有他們的部屬），但從嚴(yán)格意義上說(shuō)，把這些勃極烈當(dāng)作是官銜可能是個(gè)錯(cuò)誤。它們遠(yuǎn)遠(yuǎn)更有可能是頒給某個(gè)人的一種待遇，因?yàn)橛械牟獦O烈在就職者亡故之后就被取消。勃極烈制度曾有過(guò)許多變化，在它的后期階段，即使在名稱(chēng)上都能明顯見(jiàn)到漢族的影響，所有的勃極烈，在太宗死后不久（1134—1135年）就都被廢除了。

迄至此時(shí)，女真人的統(tǒng)治不僅已達(dá)到遼朝故地，還達(dá)到了中國(guó)北方的大部分地區(qū)，主要是河北和河南。于是如何來(lái)統(tǒng)治這樣一個(gè)由許多不同民族組成的國(guó)家，而這些民族又各自有著不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，便成為他們面臨的一個(gè)難題。從數(shù)量上說(shuō)，漢人當(dāng)然占據(jù)了大多數(shù)，其中既有原來(lái)遼朝的屬民，也有新征服地區(qū)的百姓。一開(kāi)始，女真人是按照契丹遼朝的舊例對(duì)他們進(jìn)行治理的，契丹制度的明顯特征是它的雙重性：對(duì)于契丹部民和與他們有關(guān)的部落，繼續(xù)采用固有的部落組織來(lái)管理；對(duì)于漢人，則仍將他們置于主要是從唐代沿襲下來(lái)的那套漢族的行政體制的管理之下。

金征服了中原之后，便也建立了類(lèi)似的雙重性的制度。女真人被組織在自己的單位中（猛安謀克，見(jiàn)下節(jié)），而對(duì)于以漢人為主體的新征服地區(qū)，則于1137年創(chuàng)建了一個(gè)新的行政官署，稱(chēng)作“行臺(tái)尚書(shū)省”。這個(gè)官署從1137年一直存在到1150年，1200年以后又曾作為一種軍事上的權(quán)宜機(jī)構(gòu)而重建。蒙古人建立的元朝沿襲了金朝的這個(gè)機(jī)構(gòu)，并將其演變成一套健全的行省制度。由此可見(jiàn)，“省”這個(gè)中華人民共和國(guó)地方行政制度的基本單位，可以往前回溯到金朝，此后又歷經(jīng)元、明和清幾個(gè)朝代，一直到1911年民國(guó)成立之后。行臺(tái)尚書(shū)省這個(gè)名稱(chēng)中的“行”一詞，表明了它最初的可變動(dòng)的性質(zhì)，也就是說(shuō)，它不像中國(guó)一般的地方行政單位那樣，明確地設(shè)置于某個(gè)固定的城鎮(zhèn)，而只是被設(shè)置于當(dāng)時(shí)認(rèn)為政治上適合的地區(qū)。此外，這個(gè)官署也不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，它從屬于尚書(shū)省，因而也就成為中央制度下派屬的一個(gè)部門(mén)。女真人在對(duì)新占領(lǐng)的地區(qū)和人口，從一般性統(tǒng)治向更為集中的管理方式轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，就是通過(guò)所創(chuàng)建的這一制度，朝著中央集權(quán)的統(tǒng)治方式邁進(jìn)了一大步。在這個(gè)官署所掌握的許多職權(quán)中，有一項(xiàng)就是通過(guò)科舉考試，為官僚制度選拔人才。建立于1136—1137年的大齊國(guó)的崩潰，為齊國(guó)那些文官打開(kāi)了進(jìn)入金國(guó)的新官僚機(jī)構(gòu)的途徑。不過(guò)，女真人中的特權(quán)階層，仍然把持著統(tǒng)治大權(quán)。

尚書(shū)省的情況也是如此。它早在1126年就已在東北的上京被設(shè)立，那時(shí)金對(duì)宋戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)還未見(jiàn)分曉。尚書(shū)省很快就發(fā)展成一個(gè)完備的而且是最重要的行政官署，在金朝的整個(gè)統(tǒng)治時(shí)期，它都是主要的決策機(jī)構(gòu)。尚書(shū)省的名稱(chēng)與它下屬的各種機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)一樣都用漢文，其執(zhí)政官員大多數(shù)是皇族和其他女真貴族，后期也有些契丹人、奚人和很少數(shù)的漢人、渤海人在這個(gè)官僚機(jī)構(gòu)中擔(dān)任了較高的職位。

尚書(shū)省的最高長(zhǎng)官是左丞相。在這個(gè)官署多年執(zhí)政的16名官員中，有不少于11人出自完顏?zhàn)谑遥?人來(lái)自其他女真部落，還有1人是渤海人。而右丞相一職，曾一連五任由皇族出任，兩任是其他部落的女真人，兩任是渤海人，三任是契丹人，還有兩任是漢人。但在尚書(shū)省品級(jí)較低的官員中，契丹和漢人卻占了很大的比例。女真人認(rèn)為，比起儒家那些抽象的有關(guān)倫理道德的準(zhǔn)則，他們部落聯(lián)盟的忠誠(chéng)，對(duì)于金朝是遠(yuǎn)為有力的保證。至于在金朝的政治機(jī)器中存在已久的貴族政治與漢族官僚機(jī)構(gòu)之間的敵對(duì)，其最后解決的結(jié)果肯定是對(duì)貴族政治和部落派系有利的，至少在最高的決策層是這樣。

除了尚書(shū)省外，還有兩個(gè)中央機(jī)構(gòu)，就是中書(shū)省和門(mén)下省，但這兩個(gè)省的地位與尚書(shū)省卻無(wú)法相比。有一段時(shí)間，在三省之上設(shè)立過(guò)一個(gè)“領(lǐng)三省事”的官職，并成為中央官制中的一個(gè)層次，但在1156年，當(dāng)海陵王統(tǒng)治時(shí)期，這個(gè)官職和中書(shū)省、門(mén)下省一并被取消了。從此以后，只有尚書(shū)省仍然存在。所有這些官制對(duì)于后來(lái)蒙古人的元朝都造成了深刻的影響，在元代，中書(shū)省成為最高的政治決策機(jī)構(gòu)，而尚書(shū)省卻僅臨時(shí)性地存在過(guò)。

另一個(gè)中央機(jī)構(gòu)是御史臺(tái)，這個(gè)官署在中國(guó)各朝有很長(zhǎng)的歷史。金于1138年建御史臺(tái)，終金之世而未改。御史臺(tái)在海陵王和世宗時(shí)期曾被提到很重要的地位，1172年和1181年它又兩次被擴(kuò)充，地位也有所提高。在章宗統(tǒng)治時(shí)期還進(jìn)行了一些變革，這些變革都有助于提高這個(gè)對(duì)官僚制度下各個(gè)部門(mén)行使政治上的批評(píng)和監(jiān)督職權(quán)的機(jī)構(gòu)的地位。值得注意的是，世宗曾將御史臺(tái)中考中進(jìn)士的人特別加以晉升，因?yàn)閷?duì)于這個(gè)事事均需慎重處理的機(jī)構(gòu)，他認(rèn)為這些人特別適宜。

從12世紀(jì)40年代起，尚書(shū)省之下就設(shè)有六部：吏部、戶(hù)部、禮部、工部、刑部和兵部，數(shù)個(gè)世紀(jì)以來(lái)，它們一直是中國(guó)中央官僚制度中的主要部分。六部的組織結(jié)構(gòu)和作用根據(jù)中國(guó)當(dāng)時(shí)盛行的模式而在唐、宋（還有遼）各有變化，這里無(wú)需贅述。這里應(yīng)提到的另一個(gè)中央機(jī)構(gòu)是樞密院，始建于1123年，在與宋交戰(zhàn)期間曾經(jīng)南移，一度掌管過(guò)有關(guān)漢族人口中諸如賦稅、徭役和兵役等事務(wù)。樞密院后來(lái)發(fā)展成為皇帝的一個(gè)參謀部，是中央最高的軍事指揮機(jī)構(gòu)。從這點(diǎn)來(lái)看，它與宋朝的樞密院非常相似，但對(duì)比于宋朝的行政官署，金的樞密院一直是從屬于尚書(shū)省的。

海陵王統(tǒng)治時(shí)是官署設(shè)置最多的時(shí)期，他為了把金朝國(guó)家從部落的和貴族的政治體制轉(zhuǎn)化為中國(guó)的官僚政體而采取了大量措施。到12世紀(jì)末，幾乎所有宋曾設(shè)立過(guò)的中央官署都已有了金的摹本。它們的名稱(chēng)可能不同，但作用卻是相同的。在這些官署中，還確實(shí)包括了那些明顯具有漢族傳統(tǒng)特色的機(jī)構(gòu)，諸如掌管天文、占星的官署，國(guó)史館，以及掌管與皇帝家族和禮儀事務(wù)有關(guān)的各種行政管理機(jī)構(gòu)與部門(mén)等。

不過(guò)還有另一方面，那就是金朝同時(shí)還忠實(shí)地繼承了契丹遼（還有渤海國(guó)）的許多傳統(tǒng)。與那些正統(tǒng)的漢族王朝通常只建一個(gè)國(guó)都不同，遼立有五京，金朝也是如此。這兩國(guó)的情況都可以作如下解釋?zhuān)杭此沁B統(tǒng)治者也還沒(méi)有固定居處的那個(gè)時(shí)代的殘余，同時(shí)也是一種依季節(jié)不同而移居的儀式化制度的遺留。從一個(gè)更實(shí)際的角度上說(shuō)，多國(guó)都的制度也為在不止一個(gè)場(chǎng)所建立中央集權(quán)化制度提供了某些手段。金朝的五京制度特別復(fù)雜，因?yàn)橄衲暇┖椭芯┑拿Q(chēng)，在不同時(shí)期所指的，都不是同一個(gè)的城市。

通過(guò)國(guó)都名稱(chēng)的變化，能夠很清楚地看到金朝主要政治中心轉(zhuǎn)移的情況。燕京（今北京）在被海陵王立為政治中心以前一直稱(chēng)為南京，而從海陵王以后，則被稱(chēng)為中都，蒙古人攻陷北京以后，洛陽(yáng)又成為中都了。

在漢族人口占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，地方行政制度機(jī)構(gòu)主要是按照唐、宋等朝代漢族的統(tǒng)治模式建立的，因此，它是金朝官制中比較缺乏有特色的部分。縣和府（或州）是地方行政機(jī)構(gòu)的基層單位，它們行使職能的方式多少與同時(shí)代漢族的宋朝類(lèi)似。縣、州之上相當(dāng)于省一級(jí)的機(jī)構(gòu)，是路，金朝共有19路。在地方和省一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)上，宋與金之間行政區(qū)域惟一的不同在于金朝的地方，部分地屬于軍事組織，而在邊境地區(qū)則是部落組織。這些將在有關(guān)金朝兵制的小節(jié)中再作概括的介紹。

人才的選拔

即使從上一節(jié)對(duì)于金朝官制的簡(jiǎn)要敘述中也可以看出，這樣一個(gè)官僚體制對(duì)于官吏的需求是大量的。有關(guān)金朝后期官僚體制中的官吏數(shù)目，我們可以通過(guò)圖表得到一些概念。在1193年官吏數(shù)目為11499人，其中4705人是女真人，6794人是漢人。這個(gè)數(shù)字在1207年據(jù)說(shuō)已提高到總數(shù)為4.7萬(wàn)人。由此來(lái)看，金朝擁有官吏的數(shù)目，至少可以與北宋前期相比（1046年是1.27萬(wàn)人）。正如在此之前的遼朝一樣，金朝也采取一種雙重的取士政策。在漢族一方，建科舉之制，根據(jù)人的才能高下來(lái)取士；與此同時(shí)，人才的選授和升遷還有另一個(gè)區(qū)別對(duì)待的原則，區(qū)別的依據(jù)，則是個(gè)人所出身的社會(huì)集團(tuán)關(guān)系或個(gè)人的地位。因而，這樣的一些制度諸如蔭襲制、世襲職官、以官功入仕等，都成為入仕途徑中重要的組成部分。在科舉取士和某些社會(huì)群體有優(yōu)先權(quán)這兩個(gè)原則之間，金朝一直努力尋求一些保證女真人特權(quán)的手段。開(kāi)國(guó)初，當(dāng)女真人占領(lǐng)遼朝領(lǐng)土以后，曾將遼朝的官制簡(jiǎn)單地納入金的官僚機(jī)構(gòu)之內(nèi)，正規(guī)的取士制度卻發(fā)展得頗為遲緩。

金朝科舉制始建于1123年，那年金朝第一次開(kāi)科取士。從1129年起，進(jìn)士科的考試每三年舉行一次，后來(lái)則是一年一次。最初（即金剛剛吞并了宋的領(lǐng)土的時(shí)候）南方與北方的考試有所區(qū)別，稱(chēng)為南北選。北方側(cè)重于詞賦（據(jù)說(shuō)是在早期），而南方偏重于經(jīng)義。造成這種南北差別的一個(gè)原因，估計(jì)是想讓北方的科考更容易些，因?yàn)樵鵀檫|朝遺民的北人，在女真人的眼中可能要比南人更可信賴(lài)。經(jīng)義科的考試一度曾被取消，在1188—1190年又重新恢復(fù)和組織。除了五經(jīng)（易、禮、詩(shī)、書(shū)和春秋）之外，還要考《論語(yǔ)》、《孟子》和《孝經(jīng)》、《揚(yáng)子》（揚(yáng)雄的《法言》），以及道教的經(jīng)典《道德經(jīng)》。

雖然具有實(shí)權(quán)的職位，特別是最高層的職位，大多數(shù)都由女真人把持，但漢人還是通過(guò)進(jìn)士科考試，找到了進(jìn)入官僚集團(tuán)的重要途徑。在金代，有越來(lái)越多的漢族高官是通過(guò)考中進(jìn)士，而不是通過(guò)諸如賜給某人官爵或者軍功等等途徑取得這種地位的。不過(guò)非漢人和非女真人（如契、奚和渤海人）在科舉中的地位卻似乎無(wú)足輕重。在整個(gè)金朝統(tǒng)治的歷史時(shí)期，可能僅僅有五個(gè)渤海人和一個(gè)契丹人考中過(guò)進(jìn)士。

世宗皇帝肯定意識(shí)到自己的不足，科舉制度則為國(guó)家提供了可靠的職官，因此在1173年，他特地創(chuàng)立女真進(jìn)士科，為女真人打開(kāi)了一道新的入仕之門(mén)（在此之前還沒(méi)有過(guò)為女真官員設(shè)立的考試科目），并鼓勵(lì)他們多中進(jìn)士。專(zhuān)為女真人設(shè)進(jìn)士科可能有雙重目的：它既與世宗竭力想保持女真的語(yǔ)言和習(xí)俗的總原則相一致，同時(shí)也有可能出于一種考慮，就是希望能有更多的女真平民進(jìn)入官僚集團(tuán)，以此來(lái)取代多少有些桀驁不馴的女真貴族們。但是，不同于渴望抓住科舉之機(jī)以進(jìn)身的漢人，從總體來(lái)看，女真人不中進(jìn)士照樣可以得到入仕和升遷的機(jī)會(huì)。在位居高官的208個(gè)女真人中，僅僅有26人中過(guò)進(jìn)士。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，他們的民族特權(quán)和世襲特權(quán)仍然是入仕和升遷的主要途徑。

蔭襲為一種重要的特權(quán)，是專(zhuān)門(mén)給予那些欲將自己的官位作為一個(gè)等級(jí)傳給后人者。從國(guó)初到世宗統(tǒng)治時(shí)期，對(duì)于七品以上官員所蔭家庭成員的數(shù)量還毫無(wú)限制。后來(lái)定蔭敘法，按官員等級(jí)規(guī)定了所蔭之人的限度，最高的一品官可以蔭六人，以下根據(jù)官品，所蔭人數(shù)遞減，八品以下則不可用蔭。這個(gè)規(guī)定當(dāng)然是對(duì)高品級(jí)官員有利的，而他們中又以女真人為主。金統(tǒng)治時(shí)期所實(shí)行的世襲之選也與蔭襲制有類(lèi)似之處，例如，女真完顏部人有進(jìn)入宮廷任侍衛(wèi)的特權(quán)而無(wú)須通過(guò)正式的蔭例。女真平民也可以被選入宮廷做宮廷衛(wèi)兵并將此作為晉身之階。很顯然，這與蒙古的宿衛(wèi)（怯薛）制度是相似的。此外，女真的猛安謀克制（見(jiàn)第三小節(jié)）中官員的世襲，也是建立在民族特權(quán)地位之上的一種世選形式。

最后，以軍功及軍事領(lǐng)袖的身份入仕，對(duì)人口中的女真人也是有利的。因?yàn)樵诮鸪y(tǒng)治的大部分時(shí)期，軍事組織更多地還保留著女真軍隊(duì)的原狀。差別還不僅限于入仕，這些人一旦進(jìn)入官場(chǎng)，其晉升的速度就遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于那些靠正規(guī)階梯一步步往上爬的漢族同僚們。升遷已被形式化，它既要看個(gè)人的政績(jī)，也要看資歷。對(duì)官員政績(jī)，有著復(fù)雜的考核制度，旨在盡量做到客觀。

金朝的人才選拔和升遷，就這樣顯示出諸多的雙重特征。但是我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，女真人并沒(méi)有將官職全部壟斷，在有關(guān)漢人入仕的問(wèn)題上也并未造成任何普遍的不滿(mǎn)。毋寧說(shuō)金朝一直在尋求的是一種妥協(xié)，它試圖形成一種選拔制度，這種制度能夠在作為人口組成部分的不同民族之間造成一種平衡。在為漢人采取開(kāi)科取士制度的同時(shí)，也對(duì)此加以一些限制，并為女真人的入仕升遷保證了種種優(yōu)先權(quán)，這無(wú)疑是有助于社會(huì)穩(wěn)定的。的確，在金朝，科舉制度在人才選拔上所起的重大作用，是另外兩個(gè)非漢族建立的王朝遼與元所無(wú)法比擬的。軍事組織：猛安謀克和對(duì)邊境的管轄

猛安謀克制度是女真人特有的一種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織。有關(guān)它的研究很多，這不僅因?yàn)樗旧砉逃械奈Γ惨驗(yàn)樗谠S多方面是滿(mǎn)洲八旗（niru）制度的先驅(qū)。在17世紀(jì)，滿(mǎn)洲人就是用這一制度對(duì)于他們所征服的漢地實(shí)行軍事控制的。猛安謀克制是建立在女真人按部落劃分的基礎(chǔ)之上的，它并不是純粹的軍事組織，而是一個(gè)包羅豐富的社會(huì)制度。原則上，女真的全部人口都被阿骨打置于這個(gè)組織之中。很快地，它就成為對(duì)所歸附人口實(shí)行控制的最重要的軍事和政治手段。謀克是這個(gè)制度中最基層的單位。每個(gè)謀克所統(tǒng)的戶(hù)數(shù)是不同的。從理論上說(shuō)，它本應(yīng)該統(tǒng)領(lǐng)300戶(hù)，但實(shí)際上往往少于此數(shù)。同樣，一個(gè)猛安所統(tǒng)領(lǐng)的戶(hù)數(shù)也達(dá)不到它的名稱(chēng)所說(shuō)的1000戶(hù)。一般地說(shuō)，一個(gè)猛安是由七到十個(gè)謀克組成的。

謀克之下又有“蒲里衍”（對(duì)于這個(gè)詞還有幾種其他譯法），這個(gè)詞可能與滿(mǎn)語(yǔ)的feniyen（群，人群）有關(guān)。像其他詞匯一樣，蒲里衍既是單位的稱(chēng)謂，也是首長(zhǎng)的官稱(chēng)。每個(gè)蒲里衍統(tǒng)領(lǐng)50戶(hù)。每戶(hù)中健全的男性，都必須到軍中服役。男性奴仆也要充軍，在軍中擔(dān)任副從（稱(chēng)為阿里喜，參見(jiàn)滿(mǎn)語(yǔ)ilhi）。凡作戰(zhàn)時(shí)，每個(gè)全副武裝的士卒都有資格攜帶一個(gè)充任雜役的阿里喜。在女真人的故鄉(xiāng)東北地區(qū)，每個(gè)謀克都居住在由木柵圍起的村莊里或者周?chē)蠖鄶?shù)以最初居處的地點(diǎn)來(lái)命名，甚至在他們遷離他鄉(xiāng)之后，通常也都保留著這些名字。

猛安謀克制據(jù)說(shuō)是由阿骨打于1114年正式創(chuàng)立的，但事實(shí)上卻可以追溯到更久遠(yuǎn)的年代，此后又經(jīng)歷了諸多變革。女真滅遼之后，便將臣服于他們的契丹人、奚人、漢人和渤海人都編成猛安謀克納入這個(gè)制度之中。這個(gè)制度中的首領(lǐng)均為世襲，這對(duì)于率領(lǐng)部屬一并歸降女真人的契丹首領(lǐng)來(lái)說(shuō)，曾是相當(dāng)重要的誘因。

不過(guò)，一個(gè)契丹謀克僅有130戶(hù)左右，少于女真謀克的戶(hù)數(shù)。至于被正式編入一個(gè)渤海謀克或漢人謀克中的戶(hù)數(shù)究竟有多少，我們還不知道。但至少在我們知道的一個(gè)例子中，一個(gè)漢人謀克中僅僅有65戶(hù)。在漢人和渤海的猛安謀克中，1145年廢除了首領(lǐng)的世襲，但對(duì)契丹人和奚人的首領(lǐng)世襲卻保留下來(lái)。與此同時(shí)，現(xiàn)存的猛安謀克被分為三等。第一等是由皇族任首領(lǐng)者，第二等的首領(lǐng)是其他的女真人，第三等則是由契丹人、奚人、漢人和渤海人構(gòu)成的。不過(guò)，這種企圖按照不同民族給予不同地位的做法，被海陵王于1150年廢除。這個(gè)統(tǒng)治者，正如我們所述及的那樣，試圖抑制女真貴族的權(quán)力，曾舉行過(guò)一場(chǎng)大遷徙，把仍然由皇族統(tǒng)領(lǐng)的猛安謀克從上京遷移到金朝南部的諸城鎮(zhèn)。猛安謀克制度遭到的一次沉重打擊，是因金朝簽發(fā)契丹和渤海人參加伐宋而引起的反叛，這些人大多駐防于西北邊境，他們有充足理由為自己的安全擔(dān)心，因?yàn)槿绻麑⑦@里的士卒征調(diào)一空，這一地區(qū)就會(huì)持續(xù)不斷地受到蒙古人突襲的威脅。契丹和奚的猛安謀克于1161年起來(lái)反抗。這場(chǎng)反抗被鎮(zhèn)壓下去以后，許多猛安謀克被遣散了，很多戶(hù)被分散到女真的猛安謀克中，僅僅那些仍然效忠于金的猛安謀克被保留下來(lái)并像以前一樣得到首領(lǐng)世襲的特權(quán)。

另一個(gè)損害了這一制度實(shí)力的因素是經(jīng)濟(jì)的。由于猛安謀克同時(shí)也是行政的和經(jīng)濟(jì)的組織——它與漢族王朝中那些軍事移民頗為類(lèi)似——國(guó)家分配給他們用于農(nóng)耕的土地，按理說(shuō)是認(rèn)為他們能夠在經(jīng)濟(jì)上自給。但許多女真人由于缺乏農(nóng)事經(jīng)驗(yàn)，又不習(xí)慣于在漢地的條件下耕種，他們中有些人將土地租給漢人，這導(dǎo)致了他們的無(wú)所事事與過(guò)度飲酒，并因此荒疏了軍事訓(xùn)練。有些謀克所分得的官地過(guò)于貧瘠，更無(wú)法與耕作技術(shù)熟練的漢族農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)，又受高利貸主的盤(pán)剝，致使猛安謀克中大量女真平民淪為窮人。他們不僅僅被漢人也被更富有、更有權(quán)勢(shì)的自己的同胞剝削，特別是受皇族的盤(pán)剝，這些皇族以犧牲那些不幸的女真人的利益，當(dāng)然也有漢人的利益，來(lái)謀求大量的土地。

最初，猛安謀克的軍士們無(wú)論酋長(zhǎng)還是平民，都生活在一起：“略不間別，與父子兄弟等”1183年，金廷對(duì)于猛安謀克的人口進(jìn)行了一次普查，被注冊(cè)的不僅有人口，還有土地、家畜和奴仆。普查的結(jié)果所顯示出的貧富差別如此巨大，以至于世宗的政府只得采取重新分配土地和沒(méi)收過(guò)度侵占土地的方式來(lái)解決這一問(wèn)題，這些措施使情況暫時(shí)有所改善。對(duì)于社會(huì)史學(xué)家來(lái)說(shuō)，這次人口調(diào)查的數(shù)字是很有意思的。除了財(cái)產(chǎn)被單獨(dú)登記的皇族不計(jì)，猛安謀克的全部人口為6158636人，生活在615624個(gè)戶(hù)之中。在這些人口中，4812669人是平民（他們中大多數(shù)是女真人），其他是依附于個(gè)體家庭的奴仆。猛安的數(shù)目是202個(gè)，謀克的數(shù)目是1878個(gè)。皇帝和皇太子有他們自己的謀克，稱(chēng)為“合扎謀克”（合扎是女真語(yǔ)的音譯，可能與滿(mǎn)語(yǔ)的hashan有關(guān)，意即“護(hù)衛(wèi)，籬笆”）。這支侍衛(wèi)親軍有數(shù)千人，都是從諸軍中選拔的，所取之人身高必須達(dá)到五尺五寸，還需通過(guò)軍事考核。這支侍衛(wèi)親軍內(nèi)還有一個(gè)核心部分，稱(chēng)為“近侍（護(hù)衛(wèi)）”，人數(shù)在二百左右。惟獨(dú)他們?cè)诨实墼趫?chǎng)時(shí)有執(zhí)兵仗的特權(quán)。這些護(hù)衛(wèi)的身高至少要達(dá)到五尺六寸。

金朝軍隊(duì)的最高指揮機(jī)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單，幾個(gè)猛安謀克構(gòu)成一個(gè)萬(wàn)戶(hù)，字面上的意思是“一萬(wàn)戶(hù)”，比它高一級(jí)的長(zhǎng)官是都統(tǒng)，再上面作為最高統(tǒng)帥的是都元帥，但這個(gè)官職只存在于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。金朝較高層的軍事機(jī)構(gòu)都沿襲于遼朝。的確，在遼朝統(tǒng)治下，那些部落一直未被打破，它們又被金朝統(tǒng)統(tǒng)接收過(guò)來(lái)，有的甚至連名稱(chēng)都沒(méi)有改變。這些組織絕大多數(shù)駐防于西北邊境，其中包括契丹人、奚人以及其他民族的成員。與以女真人為主體從事農(nóng)耕的猛安謀克不同的是，這些部落都以放牧為生，事實(shí)是如果舉例來(lái)說(shuō)，反映在管理一些部落的官名，就稱(chēng)為群牧使。但是也像女真的猛安謀克一樣，這些組織既是軍事單位也是自給自足的社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。金朝共設(shè)12個(gè)群牧使。他們中有些由前遼朝皇族宮帳的成員（斡耳朵）和他們的后代組成，但也有一個(gè)群牧使由女真人擔(dān)任。看起來(lái)，這些群牧使的正式設(shè)置在時(shí)間上較晚，應(yīng)該是在世宗和章宗時(shí)期，與準(zhǔn)備防御蒙古人的入侵有關(guān)。

另一個(gè)從遼朝沿襲下來(lái)的特征是一種稱(chēng)為乣的單位，最初源于陣前士卒的分隊(duì)。金朝共有九個(gè)稱(chēng)為乣的單位，大多數(shù)駐扎在東北。最后，還有八個(gè)特殊的職官，名叫諸部節(jié)度使，這個(gè)名稱(chēng)就表明了它所統(tǒng)轄的是所屬人口中有部分黨項(xiàng)人、蒙古人、契丹人，還有奚人。他們沿國(guó)家的西部和西北部邊境一線駐扎，像其他組織一樣，是為邊境防御而設(shè)立的軍事組織。