第三百八十三章
    趙政策在美國(guó)紐約的記者招待會(huì)上的演講征服了很多外國(guó)人，不到兩個(gè)月，就有不少外國(guó)投資商人來(lái)到了烏黑市經(jīng)濟(jì)特區(qū)，洽談投資事宜。
    而這個(gè)時(shí)候，在趙政策的一力促進(jìn)下，土地的使用權(quán)在特區(qū)內(nèi)也獲準(zhǔn)可以有償轉(zhuǎn)讓。
    別小看這么一個(gè)小小的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓政策，卻讓很多投資者趨之若附。
    不過(guò)，這個(gè)時(shí)候，房地產(chǎn)市場(chǎng)還是個(gè)稀有名詞，對(duì)于國(guó)人來(lái)說(shuō)。只是，外國(guó)投資者卻深知其中巨大的商業(yè)價(jià)值。
    趙政策在多種場(chǎng)合表示，黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)遵照中央和省委在改革開(kāi)放中先走一步地要求，運(yùn)用中央賦予的政策，要想方設(shè)法抓住各種機(jī)遇，以改革促發(fā)展，努力把政策優(yōu)勢(shì)，地理優(yōu)勢(shì)和人緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
    趙政策很是自信的表示：黑烏市的經(jīng)濟(jì)面貌即將并且正在發(fā)生著深刻的變化，迎來(lái)一個(gè)思想大解放，社會(huì)打變革，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，生活大改善的充滿(mǎn)生機(jī)和活力的黃金時(shí)期。
    趙政策也日益忙碌起來(lái)，忙得不可開(kāi)交。
    趙政策首要的任務(wù)就是以市場(chǎng)為取向，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步建立富有活力和效率地新機(jī)制。
    為此，在黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)里，趙政策又開(kāi)始推行價(jià)格改革，建立起按照價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制。
    趙政策心里很清楚，價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)發(fā)育的關(guān)鍵。
    時(shí)至今日，從七九年放開(kāi)大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而逐步開(kāi)始放開(kāi)了工業(yè)品價(jià)格，再進(jìn)一步對(duì)占絕大多數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)性商品，服務(wù)和要素價(jià)格進(jìn)行著市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
    趙政策要做的，就是不斷快速加大各項(xiàng)商品銷(xiāo)售總額中市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重。為此，趙政策給市政府直接下達(dá)了一個(gè)指標(biāo)，那就是到年底，全市商品銷(xiāo)售總額中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重必須超過(guò)百分之九十五。
    光是價(jià)格體制形成，還不足以讓經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，這是肯定的。
    既然是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，趙政策自然是要走在改革開(kāi)放的最前列，不斷深化生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)體制改革，形成敏感，有序，求效益的市場(chǎng)主體。
    趙政策心里也很清楚，生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)體制改革是建立市場(chǎng)制度的中心環(huán)節(jié)。
    對(duì)于特區(qū)來(lái)說(shuō)，工業(yè)就是一切。
    而顯然，現(xiàn)在特區(qū)里國(guó)有企業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的百分之八十以上，這是趙政策認(rèn)為大有問(wèn)題的地方。因?yàn)椋@些國(guó)有企業(yè)的效益都不怎么行，很多還處于破產(chǎn)邊緣。
    趙政策一次性選擇的包括金絲紡織廠(chǎng)在內(nèi)的兩百家企業(yè)作為試點(diǎn)，從以承包為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部改革開(kāi)始，逐步建立企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我積累，自我發(fā)展的機(jī)制，并不斷深化企業(yè)改革，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
    在這兩百個(gè)試點(diǎn)企業(yè)中，趙政策提倡進(jìn)行勞動(dòng)用工，工資，價(jià)格，人事等“四放開(kāi)”的改革。
    金絲紡織廠(chǎng)的廠(chǎng)長(zhǎng)王長(zhǎng)明等一干高層管理人員倒是做夢(mèng)也沒(méi)有想到，市委書(shū)記趙政策居然會(huì)極力鼓勵(lì)管理認(rèn)購(gòu)這一方案。
    在這些高層管理人員看來(lái)，這就是天上掉餡餅的大好事情。
    事實(shí)上，就連政法書(shū)記兼公安局長(zhǎng)的馬風(fēng)謠也很是納悶：明明廠(chǎng)長(zhǎng)王長(zhǎng)明和泰達(dá)貿(mào)易公司的老板謝仲夏在相互勾結(jié)，不斷轉(zhuǎn)移著廠(chǎng)子里的關(guān)鍵設(shè)備與技術(shù)骨干，甚至連賬目都在作假，難道以趙政策這樣精明的人會(huì)看不出來(lái)嗎？
    按照馬風(fēng)謠的想法，就是把泰達(dá)貿(mào)易公司和金絲紡織廠(chǎng)的管理層給一鍋端了，反正都是些貪污分子，怎么也錯(cuò)不到哪里去。
    可趙政策知道，法不責(zé)眾。更何況，要想查實(shí)謝仲夏和王長(zhǎng)明等人的貪污等證據(jù)，不是三兩天能夠得手的事情。
    可趙政策等不起，即便一下子就把謝仲夏和王長(zhǎng)明等人抓起來(lái)，紡織廠(chǎng)里那就是群龍無(wú)首，勢(shì)必大亂。更何況，還多了一個(gè)泰達(dá)貿(mào)易公司，只會(huì)增加更多的不穩(wěn)定因素。
    還有，謝仲夏的泰達(dá)貿(mào)易公司壟斷著金絲紡織廠(chǎng)百分之七十以上的貿(mào)易額。要是動(dòng)了泰達(dá)貿(mào)易公司，很有可能金絲紡織廠(chǎng)的產(chǎn)品一下子陷入滯銷(xiāo)絕境，讓紡織廠(chǎng)一下子走向更加難以挽救的泥沼里。
    另外，王長(zhǎng)明等人的管理才能也是趙政策目前比較看重的。金絲紡織廠(chǎng)要盡快走出困境，進(jìn)行股份制改造，最好的辦法無(wú)疑是管理層收購(gòu)。
    當(dāng)然，趙政策絕對(duì)沒(méi)有放過(guò)王長(zhǎng)明和謝仲夏等一幫蛀蟲(chóng)的想法。這只是暫時(shí)的策略，短暫的妥協(xié)，緩兵之計(jì)。
    等到金絲紡織廠(chǎng)渡過(guò)這個(gè)難關(guān)，王長(zhǎng)明等人的犯罪證據(jù)應(yīng)該也收集齊全了。到時(shí)候，再收拾這些人也不遲。
    對(duì)于省委，趙政策最希望得到的就是權(quán)力。能夠簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，改革才會(huì)更有深度和力度。
    事實(shí)上，早在七九年，中央就富裕了沿海發(fā)達(dá)省份實(shí)行特殊政策和靈活措施，其實(shí)質(zhì)就是中央對(duì)沿海發(fā)達(dá)省份放權(quán)，當(dāng)然，那個(gè)時(shí)候沿海地區(qū)還不算發(fā)達(dá)，比北方的省份甚至都要窮很多。
    沿海省委抓住了機(jī)會(huì)，早在八一年，就提出了“對(duì)外更加開(kāi)放，對(duì)內(nèi)更加搞活，對(duì)下更加放權(quán)”的方針，實(shí)行財(cái)政分級(jí)包干，企業(yè)利潤(rùn)流程，外匯分成等給地方和企業(yè)自主權(quán)的政策，逐步把固定資產(chǎn)投資，利用外資等方面的限定審批權(quán)下放給市，縣政府。不斷縮小指令性計(jì)劃，還生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與企業(yè)和農(nóng)民。堅(jiān)決摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府包辦一切，指揮一切的傳統(tǒng)觀(guān)念，決策意識(shí)和方式方法，從過(guò)去的主要精力在批錢(qián)，批物，批項(xiàng)目，管生產(chǎn)，管分配，管制度，轉(zhuǎn)到主要精力管規(guī)劃，管政策，管調(diào)控，管監(jiān)督上來(lái)，通過(guò)制定和發(fā)布社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策，投資政策，地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)主體生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)的方向和規(guī)模，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供招商引資，信息咨詢(xún)等服務(wù)。
    而在八零年開(kāi)始，沿海地區(qū)就實(shí)行了“劃分收支，定額上繳，五年不變”的財(cái)政包干體制，對(duì)市縣財(cái)政實(shí)行包干辦法。
    而從八五年開(kāi)始，沿海省份更是實(shí)行了“核定收支，分級(jí)包干”的財(cái)政體制，打破了過(guò)去“統(tǒng)收統(tǒng)支”的做法，并隨情況的變化實(shí)行不同的包干形式。
    而對(duì)于趙政策來(lái)說(shuō)，就是借鑒這一些成功的經(jīng)驗(yàn)，把各項(xiàng)改革快速推行開(kāi)來(lái)。
    當(dāng)然，因?yàn)楹跒跏薪?jīng)濟(jì)特區(qū)剛剛成立，在起步上就比沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)落伍了一大截。這個(gè)時(shí)候，趙政策就需要更加優(yōu)惠的政策。
    在趙政策的要求下，中央和省委都一致同意在黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行財(cái)政包干體制。這下，趙政策的信心上來(lái)了。
    要知道，在這樣特定的歷史時(shí)期實(shí)行財(cái)政包干體制，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)調(diào)動(dòng)各級(jí)生財(cái)理財(cái)?shù)姆e極性，各級(jí)財(cái)政在收支平衡的前提下，就可以對(duì)本地企業(yè)采取激勵(lì)性政策，創(chuàng)造出“蓄水養(yǎng)魚(yú)”，“養(yǎng)雞下蛋”等新的理財(cái)路子，增強(qiáng)企業(yè)自我積累，自我發(fā)展的后勁，開(kāi)辟財(cái)源，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的資金需要提供一定的保證。
    而這一點(diǎn)，是趙政策最為看重的。
    未雨綢繆，趙政策早在黑山市任職市長(zhǎng)的時(shí)候，就已經(jīng)開(kāi)始著手推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化，國(guó)際化的改革。
    其次，趙政策大力提倡改革教育體制，實(shí)行分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理，鼓勵(lì)各方面辦學(xué)，面向現(xiàn)代化教學(xué)，引導(dǎo)勞動(dòng)者求學(xué)，培養(yǎng)和輸送各種實(shí)用人才，為黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力上的支持。
    當(dāng)然，趙政策有過(guò)讓香港亞太財(cái)務(wù)集團(tuán)等幾家公司投資修建通往省城的特級(jí)公路的經(jīng)驗(yàn)，并且進(jìn)一步推廣開(kāi)來(lái)。
    在趙政策的大力提倡下，以投資體制改革委動(dòng)力，運(yùn)用“以路養(yǎng)路，以橋養(yǎng)橋，以電養(yǎng)電，以水養(yǎng)水”的自我發(fā)展機(jī)制，大力改善交通，通訊，能源等基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共設(shè)施，為黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件。
    趙政策的戰(zhàn)略計(jì)劃做得非常詳細(xì)，也非常有吸引力。只不過(guò)，在不同人的眼里，得出來(lái)的結(jié)論是不一樣的。
    在提交給省委的工作計(jì)劃當(dāng)中，趙政策這個(gè)市委書(shū)記甚至把本該屬于市政府工作范疇的很多方面工作都拉了進(jìn)來(lái)，絲毫沒(méi)有覺(jué)得有什么不妥的地方。
    北龍省省委書(shū)記辦公市里，省長(zhǎng)李泉友和省委書(shū)記吳裘皮又坐到一起來(lái)了。
    “書(shū)記，這個(gè)趙政策口氣還真有些大啊。”李泉友臉上的表情似笑非笑，“居然提出了搖利用先行一步的時(shí)間差，積極借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)用五年時(shí)間建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。”
    “泉友同志，真?zhèn)€報(bào)告我也看過(guò)了。”吳裘皮微微一笑，“口號(hào)是大了點(diǎn)，但也夠響亮，有些魄力。”
    見(jiàn)李泉友嘴巴蠕動(dòng)著，想要說(shuō)什么。吳裘皮馬上擺了擺手，示意李泉友聽(tīng)自己說(shuō)。
    “不過(guò)，我看這個(gè)報(bào)告里還是有幾個(gè)地方值得肯定的地方。”吳裘皮正色說(shuō)道，“比如，關(guān)于加快改革步伐，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)方面的幾點(diǎn)措施，我認(rèn)為我們整個(gè)北龍省實(shí)施起來(lái)也是可以的。”
    “嗯。”李泉友笑著說(shuō)道，“我也是這個(gè)意思，看趙政策這個(gè)報(bào)告里分明是大手筆。比如深化企業(yè)改革方面，居然是提出推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)增效益。”
    頓了頓，李泉友嘆了一口氣：“他黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)一共才幾個(gè)企業(yè)集團(tuán)，除了烏山汽車(chē)集團(tuán)，還有哪個(gè)拿得出手的企業(yè)集團(tuán)。”
    “是啊。”吳裘皮呵呵笑著，“就這個(gè)烏山汽車(chē)集團(tuán)，也是才剛剛通過(guò)在美國(guó)上市成功，融資到一億兩千萬(wàn)美元資金，才勉強(qiáng)度過(guò)眼前的難關(guān)呢。”
    頓了頓，吳裘皮又補(bǔ)充道：“不過(guò)，我們還是要對(duì)政策同志有信心嘛。烏山汽車(chē)集團(tuán)去美國(guó)上市，以前也是我們想都不敢想的事情，不也在他手中辦到了嗎？”
    “書(shū)記，我不是這個(gè)意思。”李泉友趕緊笑著解釋道，“我就怕政策同志人年輕，走大躍進(jìn)道路，到時(shí)候給黑烏經(jīng)濟(jì)特區(qū)造成不可估量的損失，我們省委還要想辦法進(jìn)行彌補(bǔ)。”
    “泉友同志啊，我知道你對(duì)政策同志有些不放心。”吳裘皮嘆了一口氣，“政策同志是太年輕了，做事又格外大膽，不按常規(guī)出牌，有時(shí)候就是我這個(gè)省委書(shū)記都替他捏一把汗哪。”
    頓了頓，吳裘皮語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道：“不過(guò)，人才難得嘛。有省委省政府給黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)把好舵，只要大的方向不出問(wèn)題，我看出不了什么大亂子。改革都是摸著石頭過(guò)河，我們現(xiàn)在最需要的就是新觀(guān)念，新方法，新措施。”
    “嗯，我明白。”李泉友就笑著回答，“政策同志和我在某些方面還是觀(guān)點(diǎn)一致的，比如建立適應(yīng)新體制要求的統(tǒng)一，開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)，有序的市場(chǎng)體系，重點(diǎn)在建立資金，產(chǎn)權(quán)，技術(shù)，勞動(dòng)力，房地產(chǎn)等要素市場(chǎng)上有新的突破。還有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控手段和能力，主要在產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目投資，金融，稅收，收入政策等方面進(jìn)行有效調(diào)控。”
    吳裘皮一聽(tīng)，心里暗自一樂(lè)。
    說(shuō)什么觀(guān)點(diǎn)一致？
    事實(shí)上，當(dāng)趙政策提出所謂房地產(chǎn)項(xiàng)目的時(shí)候，省長(zhǎng)李泉友當(dāng)時(shí)就跳了起來(lái)，馬上抓起電話(huà)打給遠(yuǎn)在黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)的趙政策，把趙政策給狠狠訓(xùn)了一頓。
    不過(guò)，中央很快就下來(lái)了政策，允許黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。這下，李泉友才轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)。
    直到黑烏市經(jīng)濟(jì)特區(qū)的幾塊地皮賣(mài)出了在很多人眼里是天文價(jià)格的錢(qián)后，李泉友跟著興奮起來(lái)。
    這一點(diǎn)都不奇怪，要知道李泉友身為省長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政資金短缺的事情可一直頭疼不已。這下，地皮可以賣(mài)錢(qián)，李泉友自然是高興了。錢(qián)哪，是李泉友也非常需要的東西哪。
    李泉友的觀(guān)念馬上來(lái)了個(gè)一百八十度大轉(zhuǎn)彎，對(duì)趙政策提出了所謂房地產(chǎn)項(xiàng)目很感興趣，甚至已經(jīng)準(zhǔn)備在省城里也試一試。在李泉友看來(lái)，省城的地皮怎么也比黑烏市要貴一些，好賣(mài)一些。既然黑烏市的地皮都能賣(mài)出高價(jià)，那么省城的地皮自然能夠賣(mài)出更高價(jià)了。
    可是，李泉友的想法被幾個(gè)副省長(zhǎng)堅(jiān)決反對(duì)。開(kāi)什么玩笑，趙政策的身份擺在那里，有趙家的背景。要是這個(gè)買(mǎi)賣(mài)土地的事情出了問(wèn)題，隨意找一兩個(gè)替罪羊，趙政策可以繼續(xù)當(dāng)市委書(shū)記，實(shí)在不行的話(huà)，趙政策還可以回京城。
    可李泉友省長(zhǎng)提出來(lái)這個(gè)想法，盡管和趙政策方法大同小異，執(zhí)行者則肯定是幾個(gè)副省長(zhǎng)。這種費(fèi)力不討好的事情，幾個(gè)副省長(zhǎng)都不大愿意干。
    再說(shuō)，就是沿海的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，關(guān)于有償轉(zhuǎn)讓土地的事情，在很多地方，甚至是京城里，也是在議論紛紛，又引發(fā)了姓資還是姓社的大討論。
    在國(guó)內(nèi)，什么事情都好辦，就是別出現(xiàn)啥意識(shí)形態(tài)方面的問(wèn)題。在這種意識(shí)形態(tài)方面，誰(shuí)都不敢冒天下之大不韙！
    這下，李泉友也沒(méi)有太多的辦法。相反，這個(gè)時(shí)候，李泉友倒是有些期待中央給出更加透明的政策，允許經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的地方也可以對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。
    可要等正式法規(guī)出來(lái)，談何容易，估計(jì)至少是兩三年后的事情。
    為此，李泉友和吳裘皮溝通過(guò)這個(gè)問(wèn)題，吳裘皮當(dāng)時(shí)讓李泉友問(wèn)問(wèn)趙政策是否有什么內(nèi)幕消息。
    等李泉友打電話(huà)問(wèn)趙政策的時(shí)候，趙政策先是愣了一下，后來(lái)倒是沒(méi)有隱瞞，直接告訴李泉友：土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓將作為法律在明年的人代會(huì)上通過(guò)！
    想歸向，吳裘皮嘴上卻說(shuō)著：“泉友同志，你對(duì)政策同志提出的這個(gè)東北老區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)概念有什么看法？”
    “這個(gè)想法與我不謀而合。”李泉友微微一愣，隨即笑呵呵地說(shuō)，“建立和發(fā)展東北老區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，以教育和科技開(kāi)發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，以覆蓋全區(qū)的交通，能源，通信為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為依托，以拳頭產(chǎn)品為龍頭，以比較利益為動(dòng)力，組建跨地區(qū)，垮行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)聯(lián)合投資，共同開(kāi)發(fā)，技術(shù)培新和長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)合約等途徑，開(kāi)拓地區(qū)間多層次，多類(lèi)型的合作。建立起各地區(qū)和各產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的老區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。”
    省委書(shū)記吳裘皮又是心里一了，嘴角忍不住抽動(dòng)了一下。看來(lái)，李泉友這個(gè)省長(zhǎng)和自己這個(gè)省委書(shū)記一樣，對(duì)趙政策提交上來(lái)的工作報(bào)告看得非常仔細(xì)。只不過(guò)，李泉友的記憶力看起來(lái)比自己要好，居然能背誦出這么多條條框框來(lái)，真讓人不得不平佩服。