第七百六十二章 軍費(fèi)之爭(zhēng)
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()為了1941年度的軍費(fèi)分配,中國(guó)海陸空三軍的大佬們一個(gè)個(gè)都是不顧忌臉面的赤膊上陣了,爭(zhēng)吵的激烈程度絲毫不亞于以往的任何一年,而且三軍之間火藥味濃烈無(wú)比,哪怕相互之間平時(shí)稱兄道弟,但是這個(gè)時(shí)候也是不會(huì)顧忌任何的私人情分,而這種情況讓首次參加三軍經(jīng)費(fèi)分配會(huì)議的空軍上將黃飛航有些不太適應(yīng)。
空軍由于規(guī)模一直算是比較小,所以高級(jí)將領(lǐng)的人數(shù)也不多,二十年代的時(shí)候只有伍世鐘一個(gè)空軍上將,到了三十年代的時(shí)候才是晉升了另外一名上將,不過那人是臨近退役的時(shí)候才被晉升上將,剛晉升一年就退役了,算得上是一種安慰晉升。
黃飛航也是空軍中早期的核心將領(lǐng)了,早早就晉升為了中將,不過受限于年齡以及資歷問題一直沒能得到太大的突破,直到去年才被任命為空軍部總長(zhǎng),由此順利晉升為上將,而這也是他首次參加軍費(fèi)分配會(huì)議。
坐在他身邊的空軍名副其實(shí)的第一號(hào)大佬伍世鐘,國(guó)家==軍事委員會(huì)常務(wù)委員,由于中國(guó)的上將數(shù)量逐漸增加,前年開始陳敬云把國(guó)家軍事委員會(huì)分成了兩種,一種是普通上將,也就是任何一個(gè)現(xiàn)役上將都是國(guó)家軍事委員會(huì)的成員,但是隨著現(xiàn)役上將的人數(shù)已經(jīng)接近三十人后,陳敬云也就不得不設(shè)立一個(gè)常務(wù)委員的職位,總不能每次國(guó)家軍事委員會(huì)開會(huì)都把所有上將都喊到南京來(lái)不是,常務(wù)委員每個(gè)軍種都是兩個(gè)人,而且不能是各部總長(zhǎng)或者艦隊(duì)司令以及集團(tuán)軍司令這些人,也就是說(shuō)他們不能有其他的實(shí)職,必須能夠長(zhǎng)時(shí)間待在南京跟在陳敬云身邊處理軍務(wù),以便陳敬云隨時(shí)都能夠找到他們,現(xiàn)任的常務(wù)委員中有陸軍的沈綱、李繼民、海軍的關(guān)時(shí)杰、空軍的伍世鐘,如果再加上陳敬云的話就是剛好五個(gè)人。
而圓桌周圍的幾個(gè)則是陸軍和海軍的上將,沈綱、關(guān)時(shí)杰都在其中,一個(gè)個(gè)在外頭都是權(quán)勢(shì)滔天的軍方大佬,但是這個(gè)時(shí)候卻是漲紅著臉,大聲叫嚷著。
“哼,別以為我不知道你們空軍都是些什么貨sè,B19轟炸機(jī)說(shuō)的好聽,轟炸美國(guó)本土,也不想想就帶那么一點(diǎn)炸彈,能炸死幾個(gè)美國(guó)人,一架B19就三百多萬(wàn)你們能賣多少架?現(xiàn)在單單一個(gè)前期計(jì)劃就已經(jīng)花費(fèi)了不下五千萬(wàn),你們這是對(duì)國(guó)家和民族的不負(fù)責(zé)任,如果這五千萬(wàn)給我們海軍,足夠讓我們購(gòu)買七八百架艦載機(jī),把整個(gè)舊金山燒成火海都沒有問題!”關(guān)時(shí)杰一臉鄙視的看著伍世鐘,毫不客氣的指出空軍的諸多項(xiàng)目都是花銷巨大但是效果為零:“還有前幾年的那個(gè)B15項(xiàng)目,說(shuō)說(shuō)你們到底浪費(fèi)了多少錢,最后呢連根毛都沒見著,國(guó)人都說(shuō)我們海軍是吞金獸,但是我看你們空軍就是純粹的敗家子!”
伍世鐘聽著關(guān)時(shí)杰的話,咬緊了牙關(guān),心里的那個(gè)恨啊,那個(gè)悔啊,因?yàn)殛P(guān)時(shí)杰說(shuō)的也不算錯(cuò),空軍三十年代以來(lái),尤其是1935年以后啟動(dòng)了各種研發(fā)項(xiàng)目,而這些研發(fā)項(xiàng)目里頭失敗的占據(jù)了多數(shù),能夠成功的只是極少數(shù)。但是就是這些極少數(shù)的成功項(xiàng)目,卻是撐起了中國(guó)的天空,沒有巨大的投入,沒有眾多的失敗,何來(lái)成功?莫非他關(guān)時(shí)杰以為中國(guó)空軍世界第一空軍的名頭是白來(lái)的。
“如果沒有我們耗資眾多的前期研發(fā)投入,你們海軍能有飛機(jī)用?還不都是跟在我們屁股后頭撿剩下的!”
關(guān)時(shí)杰對(duì)伍世鐘的話不以為然:“我們這是叫節(jié)約成本,有效利用現(xiàn)有資源?你以為我們海軍和你們空軍一樣好高駑遠(yuǎn)都不成,有現(xiàn)成的不用另外花錢搞!”
面對(duì)關(guān)時(shí)杰如此無(wú)恥的話語(yǔ),伍世鐘站了起來(lái)重重的拍了下桌子:“你們海軍欺人太甚!”隨即他又是轉(zhuǎn)頭看了眼陸軍的沈綱等人,然后道:“不管如何,今年我們空軍除了額定的四十億外,至少還得保證二十億,不然的話我們空軍根本無(wú)法有效完成后續(xù)發(fā)展計(jì)劃,自然也就無(wú)法在戰(zhàn)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì),屆時(shí)不說(shuō)轟炸敵國(guó)本土,恐怕就連對(duì)本土防空和前線前方都無(wú)法保障!”
此時(shí),陸軍的沈綱看了伍世鐘一眼,他心里自然是明白空軍說(shuō)無(wú)法保障前線防空的說(shuō)法是什么,不外乎就是說(shuō)無(wú)法保障前線陸軍部隊(duì)的空中安全而已,不過話又說(shuō)回來(lái),陸軍和海軍不同,海軍由于自身?yè)碛泻娇毡木壒剩瑥亩甏_始就和空軍矛盾不斷,而且在航空力量上矛盾重重,但是陸軍呢,自身卻是沒有飛機(jī)的,前線作戰(zhàn)的時(shí)候就需要依賴空軍的支援,而隨著制空權(quán)越來(lái)越重要,對(duì)這種依賴也就變得更大,另外,中國(guó)空軍在最開始建設(shè)的時(shí)候,可是陸軍航空兵分離出去的,現(xiàn)在空軍里頭很多核心將領(lǐng)可都是陸軍出身,這些關(guān)系加起來(lái)使得陸軍和空軍之間有著天然的合作聯(lián)系。但是這種合作并不代表和說(shuō)因?yàn)榭哲姷睦婢鸵獱奚戃姷睦妗?br/>
陸軍內(nèi)部的派系之爭(zhēng)比海空軍要嚴(yán)重的多,陸軍的規(guī)模太大,高級(jí)將領(lǐng)也多,現(xiàn)役上將更是差不多有二十個(gè),沈綱知道自己今年要是不給陸軍爭(zhēng)奪到足夠的軍費(fèi),那么陸軍內(nèi)部的人可能就要興風(fēng)作浪了。
畢竟陸軍也算是苦了好幾年了,這些年來(lái)陸軍的軍費(fèi)雖然總體不斷上漲,但是軍費(fèi)分配比例上卻是不斷下降,1939年的時(shí)候只有百分三十,而去年略微提高到了百分三十三,但是這個(gè)份額依舊不大,要知道三十年代中期以前,陸軍的軍費(fèi)比例可是占據(jù)了絕大多數(shù),1935年以前從來(lái)就沒低于60%,但是1935年后卻逐年下降,雖然得以與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,軍費(fèi)總數(shù)提升的非常快,陸軍每年的軍費(fèi)也在增加,但是比例卻是一降再降。
這里頭的原因自然是因?yàn)殛惥丛频陌才牛陉惥丛频脑缙诓季种校钦J(rèn)定了第二次世界大戰(zhàn)要爆發(fā)的,所以得趕在中國(guó)參戰(zhàn)之前把那些主力艦都給造出來(lái),不然的話等戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)再造就來(lái)不及了,而陸軍和空軍方面則是相對(duì)簡(jiǎn)單一些,只要保持適當(dāng)?shù)谋σ约把邪l(fā)力度,等戰(zhàn)爭(zhēng)快要到的時(shí)候甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)以后再大規(guī)模擴(kuò)張也可以。如此情況下在三十年代后期里中國(guó)的軍費(fèi)分配中就大幅度傾向于海軍,要不然海軍那些耗資重大的發(fā)展計(jì)劃也就弄不起來(lái)了。
雖然上頭有陳敬云壓著,但是陸空軍自然是不甘心的,直接吵到陳敬云面前去是不現(xiàn)實(shí)的,陳敬云一給他們擺個(gè)臉sè看,他們就大話不敢說(shuō)了,還談何爭(zhēng)奪軍費(fèi)啊,但是在三軍軍費(fèi)具體分配之前,三軍內(nèi)部卻是可以進(jìn)行一定程度上的協(xié)商,然后協(xié)定了具體內(nèi)容后呈報(bào)陳敬云,雖然總體上不可能改變陳敬云定下的基本戰(zhàn)略,但是細(xì)微的調(diào)整還是可以的。
比如說(shuō)1941年度的軍費(fèi)預(yù)算中,陳敬云已經(jīng)和財(cái)政部那邊商談好了,除了正常的國(guó)家財(cái)政收入外,另外通過發(fā)行國(guó)家債券等方式籌集了高達(dá)兩百億華元的軍費(fèi),而預(yù)計(jì)1941年的國(guó)民收入總值也不過一千六百億而已,折算美元的話就是軍費(fèi)一百億美元,國(guó)民收入總值八百億美元左右。
作為對(duì)比,1941年度美國(guó)的國(guó)民收入總值大概是在一千兩百億美元左右,表面上看`中國(guó)的國(guó)民收入總值能夠有美國(guó)的三分之二了,但這并不能代表著中國(guó)的工業(yè)實(shí)力就達(dá)到了美國(guó)的三分之二,因?yàn)橹袊?guó)的人口數(shù)量多,農(nóng)民數(shù)量也多,經(jīng)濟(jì)體系里農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依舊是非常重要的一環(huán),而這年代打仗可打的是工業(yè),而中國(guó)的工業(yè)雖然在國(guó)內(nèi)的宣傳中也吹噓為世界第二了,但是工業(yè)規(guī)模頂多也就美國(guó)的一半,甚至都還不到。
不考慮人口數(shù)量,僅僅是考慮工業(yè)規(guī)模的話,那么中國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力只有美國(guó)的一半不到,當(dāng)然了戰(zhàn)爭(zhēng)不僅僅是考慮工業(yè)規(guī)模,還得考慮各種資源,而中國(guó)的人口資源無(wú)疑是所有資源當(dāng)中優(yōu)勢(shì)最大的一種,不說(shuō)別的,中國(guó),美國(guó),英國(guó)蘇俄他們要擴(kuò)張到千萬(wàn)級(jí)別規(guī)模的軍隊(duì),那么人力的缺乏就會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的正常生產(chǎn)造成影響,但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),弄個(gè)千萬(wàn)規(guī)模的軍隊(duì)絲毫都不會(huì)影響國(guó)內(nèi)的正常生產(chǎn),如果有必要,工業(yè)也支撐得起的話,弄兩千萬(wàn)軍隊(duì)也沒問題。
現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)沒有爆發(fā),所以暫時(shí)就不說(shuō)這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的問題,回到工業(yè)經(jīng)濟(jì)范疇上,1940年末,陳敬云知道戰(zhàn)爭(zhēng)距離中國(guó)已經(jīng)是越來(lái)越近了,不管是中國(guó)愿不愿意,主動(dòng)還是被動(dòng),那么戰(zhàn)爭(zhēng)就會(huì)在這一兩年內(nèi)爆發(fā),而這種情況下他已經(jīng)是不能再去考慮重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)了,而是把方向全面轉(zhuǎn)向了擴(kuò)軍備戰(zhàn)上,而高達(dá)兩百億的軍費(fèi)就是出自于這樣的背景,比去年足足翻了一倍。
同時(shí)期,美國(guó)的財(cái)政預(yù)算中軍費(fèi)比中國(guó)更多,1941年度美**費(fèi)預(yù)算高達(dá)一百三十八億美元,占據(jù)當(dāng)年國(guó)民產(chǎn)值的的百分之十左右,而這個(gè)比例對(duì)于其他各國(guó)來(lái)說(shuō)是相當(dāng)?shù)偷模呀?jīng)參戰(zhàn)的各國(guó)就不提了,蘇俄那邊說(shuō)經(jīng)濟(jì)也沒有什么意義,還是以中國(guó)為例,中國(guó)的兩百億軍費(fèi)可是占據(jù)了百分之二十五的國(guó)民產(chǎn)值,如果只比較軍費(fèi)在兩國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值比例的話,那么中國(guó)方面的比例會(huì)更高。
而從這一方面來(lái)看,實(shí)際上中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)是進(jìn)入到了一種戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體系,尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)部分已經(jīng)開始全面為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。
陳敬云有感戰(zhàn)爭(zhēng)即將來(lái)臨而弄出了兩百億軍費(fèi)來(lái),這如何多的軍費(fèi)如何分配那就是個(gè)大問題了!雖然一開始陳敬云也已經(jīng)有過明確定論,軍費(fèi)的分配中,海軍方面必須確保第八期和第九期計(jì)劃的順利實(shí)施,而空軍方面的各種新式飛機(jī)的研發(fā)和裝備也必須進(jìn)行,陸軍方面的兵力需要進(jìn)一步擴(kuò)張。也就是說(shuō)在1941年之前各軍中制定的那些計(jì)劃所需的經(jīng)費(fèi)都必須得到保障,但是說(shuō)實(shí)在的,那么是這些計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)都一一落實(shí)了,但還是花不完這么多的軍費(fèi)啊!
就跟美國(guó)那邊一樣,人家國(guó)會(huì)的那些議員們也是怕死的,眼看著世界大戰(zhàn)就要來(lái)了,所以一張口就是給了海軍上百億軍費(fèi),搞的美國(guó)海軍在兩年前的時(shí)候還叫苦叫窮,但是一下來(lái)扔過來(lái)那么多美元就是把他們?cè)視灹耍灾劣谶B怎么花都沒什么好計(jì)劃,只能是增加航母和戰(zhàn)艦的訂單來(lái)消化這些軍費(fèi)。
現(xiàn)在中國(guó)的三軍除了原定計(jì)劃所需的軍費(fèi)外,還多出了六十多億的經(jīng)費(fèi),而這一部分就是三軍所爭(zhēng)奪的重點(diǎn)范圍了。剛才的伍世鐘張口就是要了二十億,也就是三分之一。
而這自然是讓沈綱和關(guān)時(shí)杰都無(wú)法同意的,不用關(guān)時(shí)杰開口,沈綱就就道:“空軍的困難我自然是知道,不過空軍就這么點(diǎn)人,而我們陸軍人員眾多,正好打算拿個(gè)五十億用來(lái)改善官兵們的伙食呢!”
關(guān)時(shí)杰面對(duì)這兩人的話,絲毫不為所動(dòng),依舊是沉著臉道:“廢話我就不多說(shuō)了,這六十億里頭,多的我也不要,就要二十五億,少一分都不行!不然的話就算是把官司打到主席那邊去我也奉陪!”
說(shuō)罷后冷哼了聲:“這筆錢關(guān)系到我海軍第九期計(jì)劃發(fā)展問題,是由主席親口吩咐下來(lái)的重點(diǎn)項(xiàng)目,耽誤不得!”
沈綱聽到關(guān)時(shí)杰這么說(shuō)也是皺眉:“莫非只有你們海軍的第九期計(jì)劃是重點(diǎn)項(xiàng)目,我們陸軍的十個(gè)裝甲師計(jì)劃就是兒戲不成?”
伍世鐘也插口:“我們的五大航空軍計(jì)劃可也是主席親口囑咐的重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃,這錢是不能少的!”
海陸空三軍的人最終還是沒談攏,最后不歡而散,接下來(lái)海陸空三軍就是把早早就準(zhǔn)備好的各種計(jì)劃報(bào)告送到了陳敬云手中,目的非常簡(jiǎn)單那就是希望在最后的軍費(fèi)分配中獲得優(yōu)勢(shì)。
面對(duì)海陸空三軍的競(jìng)爭(zhēng),陳敬云也是不由得嘆氣,陳敬云很早就不再直接插手三軍軍費(fèi)分配的事情了,他都是通過背后掌控來(lái),畢竟軍費(fèi)分配這事很容易引起矛盾,陳敬云也不好偏心,所以只能背后來(lái)遙控,而今年實(shí)在是意外了些,軍費(fèi)有時(shí)候多了也不是個(gè)好事。
最后陳敬云也沒有直接決定,而是當(dāng)了個(gè)和事老把伍世鐘和關(guān)時(shí)杰以及沈綱給叫過來(lái),在陳敬云面前他們自然是不敢放肆的,一個(gè)個(gè)都轉(zhuǎn)變了臉sè,一會(huì)說(shuō)理一會(huì)哭窮。但是最后總算是把這事給敲定了下來(lái)。
1941年度軍費(fèi)中,陸軍占據(jù)39%,海軍占據(jù)36%,空軍占據(jù)25%,當(dāng)這兩百億的軍費(fèi)瓜分完了后,rì歷也就是翻開了1941年的第一頁(yè)。