第五百零七章 組閣風(fēng)波
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在中華共和國的第一次選舉中,首先值得說明的是,這場選舉并不是所謂的全民選舉,以全國范圍內(nèi)來說具有選舉權(quán)的人不會超過一千萬,就算是江蘇這樣的大省具備選舉權(quán)的人也不過一百多萬人而已。國會分參議院和眾議院,參議院按照每個省兩個議員的固定名額,眾議院則是按照每百萬人口選舉一個眾議員。
這一場選舉轟轟烈烈的進行了一個多月后,終于是結(jié)束了,而選舉的結(jié)果并沒有出乎眾多人的意料之外,在東南沿海諸省當(dāng)中,國社黨以絕對優(yōu)勢地位壟斷席位,同樣在東南諸省起家的同盟黨和國民進步會不得把選舉重點地區(qū)放到了北方和西南諸省,三大黨派在北方諸省和西南以及西部諸省中有勝有敗,總體來說還是國社黨占據(jù)了絕對的優(yōu)勢。
1915年1月五號,第一屆國會選舉結(jié)果正式公布,在這數(shù)百名議員當(dāng)中,國社黨以73%的比例占據(jù)了絕對優(yōu)勢,國民進步會占據(jù)了15%位居第二,同盟黨以12%的席位排在末位第三。國社黨之所! 以能夠占據(jù)如此多的席位,這個是因為國社黨掌控的地區(qū)都是人口和經(jīng)濟大省,東南各省和中原數(shù)個省份都是人口密集地區(qū),而以人口數(shù)量分配議員數(shù)量的情況下就讓國社黨占據(jù)了極大的優(yōu)勢。
另外由于中華共和國實行的是政黨準(zhǔn)入制度,任何政黨組織要參選的話就得先獲得批準(zhǔn),為了保證三黨的地位,這幾年來中國的三大黨很有默契的沒有批準(zhǔn)哪怕任何一個政黨的成立和參選,所以現(xiàn)在國會里頭只有三大政黨,其他人想要參政的話只能加入這三大黨派之一,要么就是苦苦掙扎著等待自己成立的政黨被批準(zhǔn)可以參選,要么就是學(xué)國民黨一樣玩地下政治。
和國會嚴(yán)重排外的情況不同的是,zhèng fǔ機構(gòu)當(dāng)中,則是充斥著大量的無黨派人員,最明顯的例子就是監(jiān)察部總長韓辰旭了
第一次國會選舉的結(jié)果出來后,同盟黨和國民進步會企圖聯(lián)合起來阻攔國社黨單獨組閣的愿望瞬時落空,因為按照中華共和國臨時憲法規(guī)定,黨派想要單獨組閣至少需要擁有百分之六十的國會席位。
鄭祖蔭和林長明雖然心有不甘,但是依舊沒有放棄聯(lián)合組閣的想法,既然國會選舉上走不通,那么就走陳敬云的路子,鄭祖蔭、洪子泰等人相繼拜訪了陳敬云,委婉的提出自己希望繼續(xù)為國家和人民出力,換句話說就是希望保全現(xiàn)在的位置。
陳敬云對這種情況也是極為謹(jǐn)慎,沒有第一時間就拒絕但是也沒有第一時間就答應(yīng)了,他有著他自己的考慮。
站在國社黨的角度來考慮,一黨組閣是最有利的,但是站在陳敬云的角度來看,他還短時間內(nèi)還需要鄭祖蔭、林長明等人繼續(xù)在zhèng fǔ中保持存在,而不是說一完成統(tǒng)一后就直接把這些人給提出權(quán)利核心之外,這樣的話會引起很大的反彈。
陳敬云此時不單單是國社黨的主席,他考慮的并不只有國社黨的利益,他考慮的更多是國家乃至他個人的利益。不過在組閣之前,還有另外一件事情要辦,那就是總統(tǒng)選舉。
實際上總統(tǒng)選舉并沒有和國會選舉那樣引人注目,因為任何人都知道,國會選舉雖然是三大黨派的較量,但是總統(tǒng)選舉卻是陳敬云一個人的獨角戲,甚至除了陳敬云之外,連第二名候選人都沒有,此時陳敬云在中國內(nèi)的威望已經(jīng)是到達(dá)了幾乎一個頂峰,在國社黨宣傳部門的宣傳下,陳敬云已經(jīng)差不多被神化,而陳敬云帶領(lǐng)國民軍取得的一系列成績也足以讓他登上這個頂峰,統(tǒng)一了國內(nèi),收復(fù)青島,這兩件事情就足以讓陳敬云獲取了巨大的國內(nèi)威望。
一月九號,總統(tǒng)選舉正式舉行,數(shù)百名國會議員中以全票贊成選舉了陳敬云當(dāng)選為中華共和國第一屆正式總統(tǒng),副總統(tǒng)則是為鄭祖蔭,緊接著又是通過任命陳敬云為國家軍事委員會主席的議案,原本來說總統(tǒng)是應(yīng)該兼任這個國家軍事委員會主席的職位的,但是陳敬云為了以后考慮所以就把這兩個職位單獨列出,而且國家軍事委員會是沒有任期限制的,理論上說只要陳敬云想就可以一直當(dāng)下去。
總統(tǒng)選舉并沒有懸念,甚至都沒有太多人關(guān)注,陳敬云的當(dāng)選甚至都沒有比他提交國會的內(nèi)閣成員名單吸引人們的眼球。
在陳敬云提交的第一屆正式內(nèi)閣成員名單中,政務(wù)院院長一職由安華林擔(dān)任,副院長一職由唐紹儀擔(dān)任,民政部總長一職由岑chūn煊擔(dān)任、外交部總長由伍廷芳擔(dān)任,財政部總長由莊楠擔(dān)任,交通部總長為施肇基。除了這一票的國社黨黨員外,還有無黨派人士韓辰旭為監(jiān)察部總長。另外值得注意的是,陳敬云提交的內(nèi)閣名單中,雖然鄭祖蔭和林長明這兩個人沒有了,但是國民進步會的副會長洪子泰依舊擔(dān)任工商部總長一職,而同盟黨理事,前任教育部總長嚴(yán)冠學(xué)也再一次擔(dān)任教育部總長一職。
細(xì)看這份內(nèi)閣名單中,就可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)重要職位已經(jīng)都到了國社黨的手中,但是同盟黨和國民進步會也沒有全盤退出zhèng fǔ,洪子泰依舊保住了至關(guān)重要的工商部總長一職,而嚴(yán)冠學(xué)也是保持了教育部總長一職。
除了各部總長一職外,實際上zhèng fǔ當(dāng)中還有其他幾個機構(gòu)是極為重要的,甚至重要xìng比各大部門更加重要,比如總統(tǒng)府秘書處、政務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展司這兩大部門已經(jīng)是公認(rèn)的和各部可以相比并論的部門,尤其是經(jīng)濟發(fā)展司,由于陳敬云給其定下的工作范圍是發(fā)展規(guī)劃經(jīng)濟,所以說和經(jīng)濟事務(wù)有關(guān)的事情都能插上一腳,權(quán)勢變的極為龐大,馬寅初這個經(jīng)濟發(fā)展司的司長已經(jīng)是成為了南京共和zhèng fǔ里最耀眼的政治新星。
鄭祖蔭和林長明這兩大在野黨的黨魁雖然不在zhèng fǔ中任職,但是鄭祖蔭卻是在陳敬云的默認(rèn)支持下,成功的當(dāng)上了國會參議院議長一職,而林長明則是撈到了眾議院院長一職,這些職位算是陳敬云給他們的一個交代,用于平衡兩大在野黨的政策。
政務(wù)院的部分官員名單有所調(diào)整,不過國家軍事委員會的下屬各大部門的名單就不用給國會批準(zhǔn)了,中華共和國臨時憲法規(guī)定國家軍事委員會的委員、下個各大部官員的任命一律由國家軍事委員會主席自行任命,如此情況下陳敬云也就沒有對國家軍事委員會的任命做出調(diào)整。
國會選舉以及總統(tǒng)選舉和組建內(nèi)閣這些事情亂轟轟的讓中國度過了1915年的1月,而這個時候,拖延了許久的1915年財政預(yù)算案也是終于提上了rì程,本來1915年的財政預(yù)算是去年的時候就開始進行討論了,并且文官集團和武官集團為了軍費的多寡而進行了激烈的爭論,當(dāng)時任政務(wù)院院長的鄭祖蔭高喊著軍費比例決不能超過總預(yù)算百分三十的時候,甚至必要時候削減到百分之二十的時候,幾個軍方將領(lǐng)被氣得毫不客氣的當(dāng)著鄭祖蔭的面罵他是漢jiān國賊,實際上也正是因為鄭祖蔭等一群人極力的想要砍軍費預(yù)算,才讓軍方對另外的兩大在野黨萌生了極大意見,如此才加劇了國社黨想要dú lì組建內(nèi)閣的心思。
1915年度的預(yù)算案因為軍方和臨時內(nèi)閣的意見嚴(yán)重沖突,加上當(dāng)時正在進行第一次國會選舉,所以雙方是很有默契的停下了預(yù)算的爭吵,打算先進行選舉然后再爭奪預(yù)算分配。
所以等這國會一組建完畢,總統(tǒng)選舉了,內(nèi)閣也組建好了好,拖延了許久的1915年度預(yù)算議案總算是提上了正式討論的議程。
在財政部提交的1915年度財政預(yù)算當(dāng)中,預(yù)期1915年度財政總收入大約在九億華元,其中包括田賦、工商稅、關(guān)稅、鹽稅、煙草以及醫(yī)藥特別稅這數(shù)大項,全部加起來的話就是九億華元,相對于前清時代的宣統(tǒng)三年,也就是1911年的三億兩收入預(yù)算,大約增長了50%。實際上1915年的財政收入并沒能達(dá)到財政部預(yù)計的正常收入,因為中國歷盡數(shù)年內(nèi)戰(zhàn),北方以及中原的好多省份都是久經(jīng)戰(zhàn)亂,其中四川由于多年軍閥混戰(zhàn),等國民軍接受了四川后,為了讓四川民眾獲得喘息之機,所以財政部給四川定下了大范圍減稅的政策,預(yù)計明年能夠收到三千萬華元就很不錯了,而要知道宣統(tǒng)三年時四川的財政收入可是高達(dá)兩千五百萬兩以上,換成華元的話就是五千萬以上。
同樣的情況還發(fā)生在其他一些省份,所以到了1915年的時候,大半國民軍新占領(lǐng)的省份都沒能恢復(fù)到前清時代的經(jīng)濟規(guī)模,如此一來就嚴(yán)重拖累了中國的整體經(jīng)濟情況,國民軍控制的東南各省雖然稅賦增加的極快,單單是江蘇一省包括上海地區(qū)在內(nèi)的財政收入就已經(jīng)超過億元,這已經(jīng)超過了江蘇在前清時代的財政收入,前清年間的江蘇雖然也有超過億元的收入,但是其中還包含了海關(guān)稅的收入,現(xiàn)在統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是把關(guān)稅除了開來,只單純的統(tǒng)計田賦工商等傳統(tǒng)財政收入。
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