首先睡不著的人便是天都省衛(wèi)生廳和天都省疾控中心的主要領(lǐng)導(dǎo)們。
    因?yàn)殡S著這次大規(guī)模調(diào)查行動(dòng)的展開，調(diào)查組在百分之六十以上的疫苗生產(chǎn)企業(yè)中全都發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的違法、違規(guī)操作的問題。而經(jīng)過省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，幾乎每一家疫苗企業(yè)都存在著相當(dāng)規(guī)模的資金去向不明的問題。
    當(dāng)調(diào)查組把這些企業(yè)共同性質(zhì)的去向不明問題向省委書記曾國(guó)海進(jìn)行匯報(bào)之后，曾國(guó)海十分明確的指示，必須要調(diào)查清楚所有不明資金的去向，不管涉及到誰，一定要嚴(yán)懲不貸。
    然而，道高一尺魔高一丈，那些腐敗分子眼看著自身難保，開始垂死掙扎，他們先是想辦法對(duì)負(fù)責(zé)審計(jì)的人員進(jìn)行公關(guān)，雖然有一部分審計(jì)人員抵制住了他們的公關(guān)，但依然有一部分審計(jì)人員沒有抵制住金錢和美女的誘惑，最終成為了腐敗分子的幫兇，這些人他們一方面不斷的向腐敗分子泄露審計(jì)詳情，一方面為腐敗份子進(jìn)行遮遮掩掩。
    然而，他們并不知道，所有的審計(jì)過程甚至審計(jì)過程可能發(fā)生的情況早就在柳擎宇的預(yù)料之中，所以，在審計(jì)人員審計(jì)過后，就在那些被拉下水的審計(jì)人員通過審計(jì)手段屏蔽了主要腐敗文份子的存在并把矛頭指向了其他替罪羊的時(shí)候，第二輪的審計(jì)突然開始了。
    而這一輪的審計(jì)人員并不是天都省審計(jì)廳的人，而是從白云省和天涯省協(xié)調(diào)過來的第三方審計(jì)人員。
    這批審計(jì)人員的介入徹底打亂了天都省審計(jì)廳那批被拉下水審計(jì)人員的計(jì)劃。與此同時(shí)，這批人的所作所為也逐漸曝光出來，這個(gè)時(shí)候，省紀(jì)委毫不猶豫的出手了，三名審計(jì)人員一名審計(jì)廳副廳長(zhǎng)直接被雙規(guī)了，新的審計(jì)人員被補(bǔ)充進(jìn)來。
    調(diào)查行動(dòng)依然有條不紊的繼續(xù)進(jìn)行，只是這一次，不管是審計(jì)人員也好，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的人也好，各方參與調(diào)查的人員雖然時(shí)刻面臨著腐敗分子和疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等多方的誘惑和公關(guān)，但是大家全都忍住了。尤其是審計(jì)廳的那些人，再知道他們后面還有另外一個(gè)審計(jì)小組隨時(shí)都有可能進(jìn)行復(fù)查審計(jì)的時(shí)候，誰還敢再做手腳？
    隨著調(diào)查行動(dòng)的逐漸深入，疫苗領(lǐng)域存在的巨大利益鏈條和黑幕逐漸被曝光出來。
    首先就是一類疫苗領(lǐng)域存在的招標(biāo)采購(gòu)問題。一般來說，一類疫苗通常是由省級(jí)疾控中心來負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)，免費(fèi)供應(yīng)。
    而為了確保這類疫苗的安全供應(yīng)，很多省級(jí)疾控中心都設(shè)置了一張看似嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)。比如說在流通領(lǐng)域，只有獲得許可的批發(fā)企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)疫苗。其中的一個(gè)重要的條件就是保證疫苗質(zhì)量的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具，從而確保疫苗不會(huì)產(chǎn)生變質(zhì)。而且疫苗流通全過程都通過藥品電子監(jiān)管碼實(shí)行全程監(jiān)控，流通各個(gè)環(huán)節(jié)按照要求都應(yīng)該掃描并記錄信息。
    還有，并非所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能進(jìn)行接種，只有獲得資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)才能進(jìn)行接種。而且，接種機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)疫苗時(shí)必須索要一系列證明，保證藥品來源真實(shí)合法。
    從表面上，基本上已經(jīng)鎖死了問題疫苗的產(chǎn)生來源。
    然而，當(dāng)柳擎宇看到調(diào)查結(jié)果的時(shí)候，他徹底被震驚了。他此刻才真正明白了什么叫道高一尺魔高一丈！
    柳擎宇注意到，調(diào)查報(bào)告中提到：一般來說，疫苗招標(biāo)由省疾控中心負(fù)責(zé)，確定生產(chǎn)企業(yè)，后由生產(chǎn)企業(yè)指定本地供應(yīng)商，并由后者將藥品送到各個(gè)接種機(jī)構(gòu)。然而，在這個(gè)過程中，一些從業(yè)者發(fā)現(xiàn)外省市的進(jìn)貨價(jià)更加低，就會(huì)繞過中標(biāo)供應(yīng)商去拿貨。這種行為就是竄貨。
    在正常的市場(chǎng)環(huán)境下，竄貨本來不是壞事，價(jià)格本來就是市場(chǎng)的一種信號(hào)。不過，在管制嚴(yán)格的藥品領(lǐng)域，獲得低價(jià)藥品后，再按照正常中標(biāo)價(jià)銷售，各環(huán)節(jié)參與者都可以分得巨大的利益。
    正常情況下，這些來路不正竄貨過來的疫苗，接種單位和醫(yī)生其實(shí)完全有可能知情，但是，由于其中牽扯到了巨大的個(gè)人，所以，眾人往往選擇了沉默。而且就算是個(gè)別人不想沉默，提出質(zhì)疑，但是，在個(gè)人飯碗甚至生命威脅面前，他還敢再多說什么嗎？飯碗不想要了嗎？不想活了嗎？
    而且，外地疫苗流入本地市場(chǎng)，實(shí)際上已經(jīng)破壞了本地的藥品招標(biāo)和供應(yīng)體系，本地供應(yīng)商原本也可以向主管部門和接種機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。但是，如果本地供應(yīng)商及其員工參與進(jìn)來，參與利益分配，自然也就不吭聲了。
    而最牛叉的是，某些經(jīng)銷商神通廣大，他們可以通過他們?cè)诒O(jiān)管部門所累積的人脈關(guān)系網(wǎng)，做到普通人根本不敢想也想象不到的事情。哪怕是他們提供給你的是竄貨過來的問題疫苗，但是他們卻可以給你開具正規(guī)的發(fā)票，讓注射機(jī)構(gòu)接種機(jī)構(gòu)可以堂而皇之的使用這些疫苗而不需要承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)。
    如此巨大的利益，如此完善的服務(wù)，接種機(jī)構(gòu)也好、經(jīng)銷商也好，誰會(huì)放棄呢？至于說某些地方的監(jiān)管部門，早就被那些經(jīng)銷商和疫苗生產(chǎn)企業(yè)給打通了。
    而讓柳擎宇十分震驚的是，在調(diào)查報(bào)告中，柳擎宇注意到一個(gè)讓他憤怒的直接捶打桌子的調(diào)查結(jié)果。
    兩家疫苗生產(chǎn)企業(yè)以每家企業(yè)出資500萬元合計(jì)1000萬元的代價(jià)，通過對(duì)省疾控中心和天都市疾控中心主要負(fù)責(zé)人的公關(guān)行動(dòng)，壟斷了天都市一類和二類疫苗的市場(chǎng)。而一家經(jīng)銷商則通過相同的手段用200萬元的代價(jià)，成為了天都市唯一一家供應(yīng)商。
    當(dāng)這三家壟斷了整個(gè)疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)市場(chǎng)之后，再加上監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，于是，各種不規(guī)范的操作便產(chǎn)生了，冷鏈物流沒有，那又如何？我是唯一的供應(yīng)商啊，要發(fā)票，要手續(xù)，是齊全的??！
    更何況，還有二類疫苗呢。生產(chǎn)廠家—經(jīng)銷商—省疾控—市疾控—縣疾控—接種點(diǎn)，這一系列過程中層層加價(jià)，利潤(rùn)空間巨大無比，即使疾控系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)也要加價(jià)。巨大的利潤(rùn)空間是疫苗販子們賺錢的基礎(chǔ)。
    看完整個(gè)調(diào)查報(bào)告之后，柳擎宇徹底震驚了。因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)類似問題的不僅僅是天都市，天都省其他身份幾乎都存在類似的問題，只不過是疫苗生產(chǎn)企業(yè)變?yōu)榱似渌a(chǎn)商，而疫苗的供應(yīng)商變?yōu)榱嗽诋?dāng)?shù)厝嗣}關(guān)系比較廣的供應(yīng)商而已！
    從整個(gè)調(diào)查報(bào)告來看，上至天都省衛(wèi)生廳、天都省疾控中心、天都市衛(wèi)生局、天都市疾控中心，下至江左縣疾控中心乃至下面的衛(wèi)生防疫站，整個(gè)一系列的衛(wèi)生系統(tǒng)都存在嚴(yán)重的權(quán)力尋租行為，而天都省衛(wèi)生廳分管疾控中心的副廳長(zhǎng)更是問題嚴(yán)重，每年受賄的金額達(dá)到了恐怖的2000萬元！而一個(gè)縣級(jí)的疾控中心負(fù)責(zé)人的受賄金額都可以達(dá)到幾十萬！
    盡管國(guó)家三令五申地要求疫苗安全所涉及的問題，從生產(chǎn)的批簽發(fā)、到銷售環(huán)節(jié)的資質(zhì)認(rèn)證，以及疫苗的追溯體系電子監(jiān)管碼，乃至于終端接種點(diǎn)的告知簽字，這的確是一個(gè)非常好的監(jiān)管系統(tǒng)，但是，在利益的驅(qū)使下，當(dāng)身為監(jiān)管者的疾控中心人員被拉下水的時(shí)候，這么好的管理網(wǎng)絡(luò)便出現(xiàn)了缺口，監(jiān)管形同虛設(shè)，而那些違法者卻可以打著各種堂而皇之的旗號(hào)用貌似合法的手段干著其實(shí)違法的事情，賺著黑心錢。
    想起了那天雨夜自己看到的一個(gè)個(gè)失魂落魄的孩童家長(zhǎng)們，想起了那一個(gè)個(gè)因?yàn)樽⑸淞藛栴}疫苗而失去自理行動(dòng)的孩童們，想起了自己失蹤的最疼愛的小兒子柳浩天，柳擎宇感覺到心臟一陣陣鉆心的疼痛！
    可憐天下父母心??！孩子們的家長(zhǎng)為了孩子今后的健康去注射疫苗，卻因?yàn)楹谛囊呙缲溩?、生產(chǎn)企業(yè)以及監(jiān)管部門的嚴(yán)重失職導(dǎo)致他們的孩子致死致殘，這是多么悲哀的一種狀況！
    通過這件事情，柳擎宇真真切切看到了現(xiàn)在某些官員存在的嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)，存在的形式主義作風(fēng)、存在的享樂主義、奢靡主義作風(fēng)的問題，真真切切的看到了在利益面前逐漸失去自我的問題典型。
    由于這次大規(guī)模調(diào)查是柳擎宇提議并發(fā)起的，所以，他也成為了這次大規(guī)模調(diào)查的總負(fù)責(zé)人。
    看著手中的調(diào)查報(bào)告，柳擎宇感覺到肩上的責(zé)任重大。
    此時(shí)此刻，天都省疾控中心，天都省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)駱文超、天都省疾控中心主任鄭世海以及天都省疾控中心的主要領(lǐng)導(dǎo)們正在開會(huì)。
    會(huì)議上，駱文超正在發(fā)言：“各位同志們，這次我們天都省尤其是天都市出現(xiàn)了問題疫苗事件，這是一起嚴(yán)重的衛(wèi)生監(jiān)管問題，你們省疾控中心必須要對(duì)此高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，必須要積極配合調(diào)查小組找出問題的真相，對(duì)那些監(jiān)管不嚴(yán)的部門和領(lǐng)導(dǎo)必須要嚴(yán)格處理……”
    駱文超的話義正詞嚴(yán)，鏗鏘有力，彰顯出了他對(duì)此事的高度重視和堅(jiān)決查處問題的決心！