二號(hào)首長(zhǎng)第二部第118章
    趙德良說(shuō)，到底怎么個(gè)復(fù)雜法？你們誰(shuí)說(shuō)說(shuō)看。
    吳建新說(shuō)，我簡(jiǎn)單地說(shuō)一說(shuō)逮捕的程序。按照相關(guān)法律規(guī)定，逮捕需要經(jīng)過(guò)立案、偵查、確證、報(bào)捕、審批、簽證、執(zhí)行這樣一個(gè)過(guò)程。也就是說(shuō)，一宗逮捕的執(zhí)行，最初需要有關(guān)部門立案然后偵查，取得確鑿證據(jù)之后，再由辦案部門報(bào)捕，也就是申
    請(qǐng)逮捕。申請(qǐng)文件以及相關(guān)案卷，必須一并遞交同級(jí)檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)專門的部門審理之后，決定批捕還是不批。個(gè)別特殊的案件，必須由檢委會(huì)討論決定是否逮捕。某些特殊的案件，檢察院或者法院，也可以自行報(bào)捕和批捕。法院有執(zhí)行權(quán)，但檢
    察院沒(méi)有。檢察院報(bào)捕和批捕案件的執(zhí)行，必須交由公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到逮捕文件后，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人簽署逮捕證，然后由執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行。這是最初的程序。不過(guò)，具體執(zhí)行過(guò)程中，這一套程序存在一些問(wèn)題。尤其是后來(lái)國(guó)家加大
    了職務(wù)犯罪的打擊力度，檢察院將偵查機(jī)構(gòu)單列成立了反貪局以后，矛盾就更加突出。比如反貪局辦的職務(wù)犯罪案件，有可能涉及公安局領(lǐng)導(dǎo)，這類案件，如果由反貪局偵辦，卻需要公安局報(bào)捕和執(zhí)行，就不太現(xiàn)實(shí)。還有一些特殊的職務(wù)犯罪行為，實(shí)際
    是由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)偵辦，也由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)報(bào)捕，如果再由公安部門執(zhí)行，同樣存在一些問(wèn)題。鑒于這類客觀事實(shí)，報(bào)捕和執(zhí)行兩項(xiàng)權(quán)力，下放到了檢察院的反貪局。具體到今天的四宗逮捕，可以肯定的是，沒(méi)有取得同級(jí)檢察機(jī)關(guān)的審批手續(xù)。
    但是，目前還難以確定，逮捕程序不合法。
    趙德良說(shuō)，為什么不能確定？
    吳建新說(shuō)，就目前我們所掌握的情況來(lái)看，顯然是不合法的。這也是我們懷疑程序有問(wèn)題的原因。不過(guò)，因?yàn)榘讣婕暗嚼枵灼诫p規(guī)案，情況比較特殊，所以，我們無(wú)法排除其他可能。
    趙德良問(wèn)，情況特殊在哪里？
    李福同說(shuō)，特殊在這不是一起市紀(jì)委的案子，而是一起上級(jí)交辦的案子。
    趙德良再問(wèn)，上級(jí)交辦是怎么回事？
    李福同解釋說(shuō)，雙規(guī)案，是一種極其特殊的案件，它的偵辦程序，并不是按照刑事案來(lái)進(jìn)行的，而是按黨紀(jì)案來(lái)進(jìn)行的。檢察院和公安局，都屬于政府機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)執(zhí)行黨紀(jì)案，有權(quán)執(zhí)行黨紀(jì)的，只能是黨的紀(jì)律檢查部門，也就是各級(jí)紀(jì)委。檢察院的反
    貪局，有職務(wù)犯罪案件的偵辦權(quán)，但沒(méi)有雙規(guī)權(quán)。另一方面，反貪案越來(lái)越多，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)人員有限，某些時(shí)候，紀(jì)檢部門根據(jù)實(shí)際需要，可以將某些案件委托下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查，或者委托反貪局偵查。具體到黎兆平雙規(guī)案，可以肯定的是，這不
    是市紀(jì)委的案子，因?yàn)槭屑o(jì)委在未取得授權(quán)的情況下，無(wú)權(quán)調(diào)查省管干部。黎兆平被執(zhí)行雙規(guī)后，我們確實(shí)了解過(guò)情況，龍曉鵬表示，這是上面交辦的案件。既然是上級(jí)交辦案件，那么，今天的逮捕，就不排除一種可能，同樣是上級(jí)交辦。
    趙德良說(shuō)，我總算明白了一件事，黎兆平案，并不是市紀(jì)委要辦的案子，而是上級(jí)交辦的案子。那么，你告訴我，所謂上級(jí)交辦，指的是哪個(gè)上級(jí)？
    李福同說(shuō)，這種可能性比較多，具體來(lái)說(shuō)，有可能是省紀(jì)委交辦，有可能是中紀(jì)委交辦。這要看具體的授權(quán)委托來(lái)自哪一級(jí)部門。
    趙德良說(shuō)，今天，省市兩級(jí)紀(jì)委和檢察院的負(fù)責(zé)人都在這里。你們告訴我，這件案子，是誰(shuí)交辦的？
    趙德良見(jiàn)沒(méi)有人回答，便一個(gè)一個(gè)地問(wèn)，先問(wèn)省紀(jì)委的梅尚玲。
    梅尚玲說(shuō)，事后，我摸了一下底。我可以肯定，省紀(jì)委沒(méi)有立這個(gè)案。我從側(cè)面作了一些了解，按照省紀(jì)委的立案原則，像黎兆平這種省管處級(jí)干部，如果不是特別重大案件，省紀(jì)委不會(huì)立案調(diào)查。通常的做法有兩種，如果情節(jié)較輕微的話，委托所在
    單位紀(jì)檢部門調(diào)查，比如廣電局紀(jì)檢組。如果案情更大一點(diǎn)，也可能委托反貪局偵辦。就目前已經(jīng)了解的情況來(lái)看，黎兆平案涉及一筆五十萬(wàn)元的賄款，而且是一筆通過(guò)信用卡轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)。如果沒(méi)有更復(fù)雜的情節(jié)，這樣的案子，肯定應(yīng)該由廣電局紀(jì)檢組
    來(lái)調(diào)查。就目前來(lái)看，我們不僅查不到立案記錄，也找不到立案理由。
    趙德良接著又問(wèn)省檢察院的薛有天檢察長(zhǎng)，薛檢察長(zhǎng)說(shuō)，檢察院有嚴(yán)格的立案程序，首先，檢察院和紀(jì)委有明確分工。紀(jì)委主要負(fù)責(zé)黨員的職務(wù)犯罪案件，檢察院反貪局側(cè)重于非黨員的職務(wù)犯罪案件。黎兆平是一名黨員干部，這類案件，一般情況下，
    不會(huì)在反貪局立案。此外，省檢察院立案還有案值標(biāo)準(zhǔn)，并非隨意而立。只有副廳職位以上或者案值標(biāo)的在三百萬(wàn)以上的，省檢察院才會(huì)立案。僅黎兆平案來(lái)看，無(wú)論哪一條，都上不了省檢察院。事實(shí)上，省檢察院也根本沒(méi)有立這個(gè)案子。
    趙德良此時(shí)有些惱火了，但還是努力地克制著，問(wèn)道，那你們告訴我，是否有一種可能，由中紀(jì)委或者最高檢察院直接委托雍州市紀(jì)委偵辦？
    梅尚玲說(shuō)，如果中紀(jì)委要將案子交辦，肯定會(huì)通過(guò)省紀(jì)委來(lái)完成。中紀(jì)委委托秘密調(diào)查的可能有，那一定是重大案件，比如涉及級(jí)別非常高的領(lǐng)導(dǎo)干部。但即使是秘密調(diào)查，一旦進(jìn)入雙規(guī)程序，就已經(jīng)不再是秘密了。可以肯定，若是中紀(jì)委交辦的雙規(guī)
    案，肯定會(huì)辦理相應(yīng)的交辦手續(xù)，我們不可能不知道。
    薛有天也說(shuō)，我打聽(tīng)了一下，黎兆平案的涉案金額是五十萬(wàn)。一個(gè)涉案金額五十萬(wàn)的案件，檢察院的通常做法，是將相關(guān)材料轉(zhuǎn)發(fā)下來(lái)。這種方式，可以說(shuō)是轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)批，而不存在交辦的可能。
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