王士珍對(duì)外交方面無所作為的印象基本屬實(shí)。新中華之所以未得列強(qiáng)之承認(rèn)，自身未正式立國是一個(gè)原因，更重要的是龍謙不接受列強(qiáng)的要挾。
    被龍謙委以外交重任的唐紹儀與王士珍不同，他雖然算是北洋系大將，也受到了清廷的重用，卻沒有王士珍內(nèi)心對(duì)清廷那份放不下的留戀。與其說王士珍是北洋系，不如說他是清廷系。但唐紹儀對(duì)清廷的感情淡漠的多，在北洋系整體倒向蒙山軍后，本來就與龍謙有著不錯(cuò)私交的他便徹底投入龍謙集團(tuán)并為之盡心竭力地工作了。
    干外交并無不滿，他喜歡這個(gè)差事。縱觀世界大國，外交部長(zhǎng)無不是內(nèi)閣極為重要的成員。所以，唐紹儀這幾個(gè)月來全力以赴地展開工作，組建外交局，收羅人才，收集資料，研究列強(qiáng)的情況，在龍謙確定的外交原則的前提下努力與列強(qiáng)接觸。
    他將家眷接至身邊，完全進(jìn)入了新的角色。
    在唐紹儀看來，外交不過是幾個(gè)國家的事情，英、日、法、德、美、意、俄、奧數(shù)國是外交工作的重點(diǎn)，只要得到了以上數(shù)國對(duì)新中國的承認(rèn)，外交就算大功告成。但唐紹儀去六國飯店約見列強(qiáng)駐華公使洽談建交大事時(shí)卻受到了不同程度的冷遇，顯然被推為外交使團(tuán)首領(lǐng)的英國駐華公使朱爾典傲慢地對(duì)唐紹儀說，承認(rèn)所有清國簽署的外交條約是建立正式外交關(guān)系的前提，保證各國的在華利益是建立正式外交關(guān)系的必備條件，各國政府絕不會(huì)容忍蒙山軍軍政府對(duì)各國的任何不敬！另外，朱爾典還提出，善待清室是文明的行為，更是軍政府應(yīng)有的雅量，已經(jīng)去世的光緒帝及慈禧太后是大英帝國的朋友，大英帝國密切關(guān)注著軍政府對(duì)清室的處置，并將其視為是否與新政府建立外交關(guān)系的重要因素。
    唐紹儀忍住怒氣問朱爾典什么叫對(duì)各國政府的不敬？朱爾典撕下一貫的外交辭令式語法，說他注意到軍政府所控制的報(bào)紙，特別是山東省使用的小學(xué)課本中有大量的仇視大英帝國的宣傳，這是帝國所不能容忍的。
    這個(gè)唐紹儀倒是知道，他那個(gè)能干的秘書顧維鈞曾說起過，說山東自去年秋天使用了統(tǒng)一的小學(xué)課本，《國語》一科中有虎門銷煙、火燒圓明園等旨在喚醒民族意識(shí)的故事，可能會(huì)對(duì)建交不利。唐紹儀太忙沒有注意到，沒想到朱爾典倒是消息靈通。
    唐紹儀說，他沒有看到過山東的課本。至于對(duì)退位的清室，新政府已有妥善方案，正在商議之中。聯(lián)系到中國漫長(zhǎng)的歷史，他認(rèn)為新政府對(duì)清室的安置是文明和人道的。
    俄國公使廓索維慈除了強(qiáng)調(diào)滿清系列條約的延續(xù)和俄國在華利益外，特別指出了外蒙問題，質(zhì)問蒙山軍軍政府大舉調(diào)兵出關(guān)是何用意？威脅說沙皇陛下決不允許俄羅斯遠(yuǎn)東利益受到任何的威脅。
    關(guān)于外蒙問題，龍謙已有明確指示，所以唐紹儀強(qiáng)硬地說，外蒙古是中國不可分割的領(lǐng)土，決不允許搞任何中央政府所不允許的獨(dú)立或者自治。
    日本公使伊集院彥吉回國，代理人為書記官本多熊太郎，此君按照顯然是預(yù)先統(tǒng)一的口徑講了建交的一般條件外，提出了兩個(gè)具體的要求，第一是日本在南滿的特殊利益的保證，說正是因?yàn)?904~1905日本帝國付出了數(shù)十萬傷亡及巨額的財(cái)產(chǎn)損失才挫敗了俄國熊對(duì)滿洲的鯨吞，日本在南滿取得補(bǔ)償是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模〉诙侨毡菊畬?duì)滿清（北洋）的貸款須得到蒙山軍軍政府的承認(rèn)。前一條在唐紹儀看來倒也罷了，但后一條簡(jiǎn)直是無理，日本去年緊急貸款給北洋是為了與蒙山軍作戰(zhàn)，現(xiàn)在卻要取得內(nèi)戰(zhàn)勝利的蒙山軍政府來償還，簡(jiǎn)直是欺人太甚。但本多書記官又說，大日本帝國跟中國同文同種，對(duì)于中國反擊俄國在外蒙的侵略持全力支持的態(tài)度，可以在武器甚至資金上給予新政府幫助。
    根據(jù)龍謙的指示，取得外交突破口的希望放在了美國和德國兩國身上。唐紹儀工作的重點(diǎn)也在美德兩國。
    剛上任的美國公使嘉樂恒表示了友善之意，祝賀了龍謙先生領(lǐng)導(dǎo)的蒙山軍取得了統(tǒng)一中國的重大勝利，說美國政府注意到了龍謙先生近期的講話，對(duì)中國廢除封建帝制建立民主共和體制表示極大的贊賞，認(rèn)為中國將是亞洲第一個(gè)共和國，這具有極大的歷史意義。嘉樂恒愉快地回顧了近年來蒙山軍政權(quán)與美國工商界的多方位合作，認(rèn)為合作是愉快而有效的，特別是標(biāo)準(zhǔn)石油在山東探勘油井的成功與福特汽車與中國的合作更具有劃時(shí)代的意義，奠定了兩國友誼的基礎(chǔ)。嘉樂恒強(qiáng)調(diào)說，美國人民對(duì)于龍謙先生出生并成長(zhǎng)于美國表示出極大的好奇，雖然龍謙先生一直沒有詳細(xì)披露他在美國生活的經(jīng)歷，但美國人民相信，正是因?yàn)辇堉t先生在美國的生活經(jīng)歷促使他選擇了民主政體，這無疑拉近了兩國的關(guān)系。在這里，嘉樂恒回避了美國政府，而是用美國人民來說事。在與唐紹儀談話的最后，嘉樂恒用外交官的語言風(fēng)格含蓄地表示，美國期盼著中國新政府的誕生并希望兩國在更多的領(lǐng)域展開合作。
    對(duì)于實(shí)際的建交問題，嘉樂恒沒有做正面的承諾，只是表示美國政府關(guān)注著蒙山軍建立中央政府的步驟。言外之意，新政府沒有正式成立，一切都言之過早。
    德國人和美國的態(tài)度差不多。某種意義上，德國更樂于看到蒙山軍取得勝利。在歐洲已經(jīng)分為彼此敵對(duì)的兩大陣營后，德國越來越顧忌兩線為敵的處境了。他的東線是有“歐洲壓路機(jī)”之稱的俄國，遼闊的縱深和無盡的人力令德國十分的頭疼。如今一向與德國有著良好合作關(guān)系的蒙山軍在中國取得政權(quán)，對(duì)于德國是一件好事。而德國更樂于看到中國新政權(quán)在外蒙問題上與俄羅斯走向?qū)埂Ｈ绻卸硪蛲饷啥l(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，必將削弱俄國在歐洲的軍事存在，能讓俄國在它的西線減少一個(gè)兵卒、一門大炮都是德國樂于看到的。而且，德**方對(duì)蒙山軍在中國內(nèi)戰(zhàn)中的表現(xiàn)極為重視，他們尤其重視山東軍在德州的防御成功，青島德軍派出戰(zhàn)時(shí)觀察團(tuán)不算，戰(zhàn)后德軍總參謀部又秘密派來了更高級(jí)的觀摩團(tuán)，在得到山東當(dāng)局的允許后，親臨德州現(xiàn)場(chǎng)查看了山東軍的防御陣地，對(duì)鐵絲網(wǎng)戰(zhàn)術(shù)給予了很高的評(píng)價(jià)。那個(gè)時(shí)候，德軍總參謀部早已完成施里芬計(jì)劃了，準(zhǔn)備用一次強(qiáng)有力的迂回戰(zhàn)略擊敗宿敵法國，然后再掉頭解決東線的俄國。破軍事技術(shù)不弱于自己的法國人防御，以及以少數(shù)兵力防御俄國，德州戰(zhàn)役均有極強(qiáng)的借鑒意義。德州戰(zhàn)役改變了德國對(duì)中**隊(duì)的印象，山東軍表現(xiàn)出的悍不畏死的作戰(zhàn)意志贏得了德**方的尊重。因此，德國公使在表示了其政府愿意在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候與龍謙政府建立正式外交關(guān)系后，明確希望加強(qiáng)在軍火工業(yè)乃至軍事領(lǐng)域的全方位合作，承諾轉(zhuǎn)讓大口徑重炮的制造技術(shù)，承諾如果中方與俄國發(fā)生軍事沖突給予中方在武器彈藥方面的支援，并希望拿到津浦鐵路的獨(dú)家筑路權(quán)并參與到山東油田的開發(fā)。
    誠如龍謙所料，對(duì)于事實(shí)上業(yè)已成立的中國政府，列強(qiáng)的態(tài)度迥然不同。鑒于國內(nèi)已無公開的敵對(duì)勢(shì)力，列強(qiáng)不可能忽視中國這個(gè)大國的存在，雙方焦點(diǎn)在于滿清一系列賣國條約的承認(rèn)，涉及賠款、關(guān)稅、租界等具體的問題，假如中國新政府全盤繼承滿清的負(fù)面資產(chǎn)，建立正式的外交關(guān)系應(yīng)該不是太大的問題。但是，龍謙又有明確的指示，新生的共和國政府不是喪權(quán)辱國的滿清政府，必須在涉及國家尊嚴(yán)、民生利益上錙銖必較，據(jù)理力爭(zhēng)，既要爭(zhēng)取外交關(guān)系的突破，更要為國家爭(zhēng)回權(quán)益來。
    這個(gè)指示就難住了外交局，連最近終于就任外交局顧問，原民國內(nèi)閣成員伍廷芳在與唐紹儀就外交問題的交流時(shí)也表示，實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)的愿望很難――列強(qiáng)內(nèi)部雖然矛盾重重，但在中國問題上，他們往往采取一致的步驟，以逼迫中國政府就范，以保證他們的在華利益。
    伍廷芳跟很多人一樣，對(duì)龍謙的稱呼已經(jīng)是總統(tǒng)，盡管龍謙并未就職，他正式的職務(wù)仍然是軍委會(huì)主席兼蒙山軍總司令。
    龍謙很忙。經(jīng)濟(jì)、政務(wù)問題牽扯了他的很大精力，特別是經(jīng)濟(jì)問題，周學(xué)熙幾乎每天都謁見龍謙。但龍謙還是很關(guān)心外交局的工作，差不多每三天要垂詢一次外交局的工作進(jìn)展，電話交流是主要方式，有時(shí)候會(huì)以共進(jìn)晚餐的形式與唐紹儀、伍廷芳等人面對(duì)面交流。
    龍謙對(duì)于外交的指示是，既要努力實(shí)現(xiàn)與主要強(qiáng)國建立外交關(guān)系，又不能屈從于對(duì)方。在涉及重大國家利益的問題上，寧肯拖一段時(shí)間，也要堅(jiān)持原則不讓步。具體方略上，龍謙的意見是各個(gè)突破，先爭(zhēng)取美國和德國對(duì)中國新政府的承認(rèn)。因?yàn)樵谏綎|，蒙山軍作為一支獨(dú)立于滿清體系外的政治軍事集團(tuán)，已經(jīng)與德美兩國建立了廣泛的合作關(guān)系。
    所謂國家重大利益，龍謙的表述是，對(duì)方必須明確承認(rèn)中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，包括對(duì)外蒙、西藏的主權(quán)。具體的要求是，建交國應(yīng)承諾在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國的關(guān)稅自主權(quán)并延期支付庚子賠款，時(shí)間不少于五年。
    唐紹儀認(rèn)為這個(gè)要求太高了！海關(guān)早就被以英國人赫德為首的小團(tuán)體把持，關(guān)稅被一律定為5而且成為戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的抵押物，中國政府只能拿到很少的一部分，怎么會(huì)讓中國收回海關(guān)控制權(quán)從而自主確定關(guān)稅？這還不算，國家的這位新首腦竟然要列強(qiáng)延期庚子賠款五年！
    庚子賠款總額為白銀三億兩，規(guī)定在三十九年內(nèi)支付，計(jì)算上利息，總額近六億兩白銀，每年的賠款差不多在一千五百余萬兩，再加上馬關(guān)條約對(duì)日本的賠款，三國干涉還遼追加的三千萬白銀，實(shí)際賠款總額超過了兩千兩百萬。1908年關(guān)稅總收入約三千萬，1909年因內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，關(guān)稅有所降低，只有兩千五百萬，幾乎全部用來支付賠款了。
    如果關(guān)稅自主，國家當(dāng)然會(huì)提高稅收的標(biāo)準(zhǔn)，就算提高到10，財(cái)政收入立增3000萬，這是多大一筆錢？再進(jìn)一步，如果賠款延期五年，立刻為國家增收6000萬白銀，至少養(yǎng)兵的錢有了，國家財(cái)政立刻得到根本的改變。要知道，自太平天國亂起，朝廷幾乎將所有的錢都用來養(yǎng)兵打仗了，根本就無力搞建設(shè)。
    但列強(qiáng)都是惡狼，哪里會(huì)如此寬待新政權(quán)？唐紹儀與列強(qiáng)駐華使節(jié)進(jìn)一步談判并表述了新政府的外交立場(chǎng)后，果然遇到了極大的抵觸，列強(qiáng)不僅不讓步，而且要求新政府進(jìn)一步開放市場(chǎng)，切實(shí)保證列強(qiáng)的在華利益。
    建國前的外交談判因雙方立場(chǎng)差距過大且列強(qiáng)采取了一致步調(diào)而擱淺了。
    對(duì)于這個(gè)結(jié)果，龍謙并不在意。面對(duì)唐紹儀和伍廷芳的疑問，龍謙說，外交是為國家大政服務(wù)的，不能為辦外交而辦外交。他們不承認(rèn)中國新政府也沒什么，我們一樣生活，一樣建國，是不是？現(xiàn)階段國家大政是什么？在確保主權(quán)領(lǐng)土不受侵犯的前提下，一心一意搞建設(shè)就是國家大政。我們要改革滿清弊政，大力復(fù)蘇農(nóng)業(yè)，振興工商，發(fā)展教育，規(guī)劃交通，這就是我們要做的事情。這一切當(dāng)然離不開外國資金技術(shù)的支持。外國政府不承認(rèn)新中國有什么關(guān)系？標(biāo)準(zhǔn)石油不是來了嗎？杜邦財(cái)團(tuán)不是尋求更廣范圍的合作嗎？克虜伯、萊茵金屬甚至斯柯達(dá)不是希望在軍火方面與華源、中興建立更廣泛的合作嗎？美國鋼鐵不是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)中國的投資嗎？政府不承認(rèn)，咱們就展開民間的合作好了，人家不怕將錢虧在中國，難道我們還害怕？沒有道理嘛。我倒是要看看，最后是誰求誰建交？
    唐紹儀聽了龍謙的話有些安心了，伍廷芳卻有些瞠目結(jié)舌的感覺。孫文屈居一方的民國政府后成立急切地尋求列強(qiáng)的承認(rèn)，如今基本統(tǒng)一全國的龍謙倒拿起了架子。
    這個(gè)結(jié)果，充分證明了那個(gè)被龍謙所看重的年輕人的判斷。那個(gè)人叫顧維鈞，去年底從美國留學(xué)歸國，直接進(jìn)入了他正在擴(kuò)充的外交局，擔(dān)任了唐紹儀的秘書。值得一提的是，這個(gè)年輕人的表字也叫少川，成了外交局的一段趣聞。顧維鈞為了表示對(duì)上官的尊重，主動(dòng)改了自己的表字，但被唐紹儀所制止――表字既然是師長(zhǎng)所取，就不要改了吧。
    顧維鈞對(duì)唐紹儀說，國家目前的情況不同于滿清，更不同于民國。總統(tǒng)目前并無軍事以及經(jīng)濟(jì)上的壓力，自不會(huì)屈服于列強(qiáng)。對(duì)于唐紹儀所擔(dān)心的用兵外蒙的計(jì)劃，顧維鈞說，“出兵外蒙必將極大地提振民氣，煥發(fā)國家久違的自尊心。即便付出軍事和經(jīng)濟(jì)上的損失，也是極為劃算的。聯(lián)系到山東旨在以國恥而提升民族意識(shí)的小學(xué)課本，總統(tǒng)不愧是偉人，我本人欽佩無已。”
    唐紹儀于是對(duì)這個(gè)很令龍謙看重的年輕人刮目相看。指示顧維鈞立即代表外交局起草一份給軍務(wù)局的報(bào)告。結(jié)論就是軍事行動(dòng)可以展開，不會(huì)有不能承受的外交后果。但前提是速戰(zhàn)速?zèng)Q，不能拖延。
    伍廷芳看過顧維鈞起草給軍委會(huì)的報(bào)告，對(duì)此極為矛盾。一方面承認(rèn)不可縱容外**立，另一方面又擔(dān)心沙俄反應(yīng)過度，新中國甫建，實(shí)在是經(jīng)不起一場(chǎng)大戰(zhàn)的。rs
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