威勝軍右翼的成立大會(huì)后來被蒙山軍內(nèi)部稱為“二一”整編，因?yàn)槟翘焓切脸竽甑霓r(nóng)歷二月初一。蒙山軍的軍官們將蒙山整軍，鄭家莊整編及“二一”整編視為建軍史上最重要的前三次整編。
    蒙山整編將一支響馬變成了懂得服從，講究戰(zhàn)術(shù)，嚴(yán)守紀(jì)律的軍隊(duì)。鄭家莊整編完成了這支軍隊(duì)從占山為王到建立鄉(xiāng)村根據(jù)地的轉(zhuǎn)變，建立了軍餉制度，嘗試了土地革命，建立了簡(jiǎn)陋卻意義深遠(yuǎn)的后勤保障系統(tǒng)，更為重要的是學(xué)會(huì)了尊重人民，依靠百姓，初步擺正了軍隊(duì)與百姓的關(guān)系。
    而“二一”整編的意義在于向合成化、正規(guī)化的近代化軍隊(duì)邁了一大步。隨營(yíng)軍校的設(shè)立、預(yù)備役制度的建設(shè)是其重要的成果。但參加會(huì)議的軍官們都忽略了司令部五大處中的軍法監(jiān)督處成立的意義。
    從軍法裁判所到軍法科，軍官們對(duì)于自己的領(lǐng)袖重視軍紀(jì)，強(qiáng)調(diào)軍人情艸算是比較理解領(lǐng)會(huì)了。由于軍法科的存在，更由于春風(fēng)化雨般的思想教育，使得創(chuàng)立農(nóng)村根據(jù)地的蒙山軍維系了在百姓看來簡(jiǎn)直不可思議的嚴(yán)明紀(jì)律。部隊(duì)打開鄭家莊后，除了一開始槍決了兩名嚴(yán)重侵犯百姓的士兵，在以后的一年中，竟然再?zèng)]有發(fā)生過嚴(yán)重違紀(jì)的事例。根據(jù)地百姓對(duì)這支闖入他們生活，打碎了原有生活節(jié)奏的軍隊(duì)，從懼怕到喜歡，不止在于軍隊(duì)的親民作風(fēng)，比如為百姓修渠引水，下田收割，更在于官兵們的和藹可親，一改固有的兵匪一家的老觀念，隨著大批子弟加入蒙山軍，使得根據(jù)地民眾親切地將蒙山軍成為咱們的隊(duì)伍。
    恰恰是這一點(diǎn)，讓陳超等一批士紳感覺到了龍謙潛在的野心。
    曹敏忠對(duì)于自己出任軍法監(jiān)督處長(zhǎng)并無多少高興。之前他不止一次地向龍謙提出到部隊(duì)任職的請(qǐng)求，最初的軍法裁判所的胡宗玉、劉春寧現(xiàn)在都是連長(zhǎng)了，在鄭家莊的曰子里軍法所是最冷的“衙門”，經(jīng)常是幾天沒有人上門，曹敏忠只好帶著他的兩名部下四處巡視“察殲”，也常常是一無所獲，找不到有什么違紀(jì)的行為。
    龍司令干嗎將本來就無所事事的軍法科升格為軍法處，而且還加上“監(jiān)督”二字？事前龍謙沒有找他談心，事后必須請(qǐng)示自己擔(dān)任處長(zhǎng)的新“衙門”究竟是做什么的，監(jiān)督誰？但龍謙太忙，直到成立大會(huì)后的第三天，才算“逮住”龍謙，當(dāng)時(shí)龍謙是去送司徒均前往膠澳，一幫人一直將那位驟升高位的“紅人”送過張前，返回來時(shí)曹敏忠截住了龍謙，龍謙說那就談一談吧，一起談一談。于是叫了寧時(shí)俊、魯山、周毅和王明遠(yuǎn)，龍謙看了看屋里的人，又叫他的新通信兵張平叫來了宋晉國(guó)，一塊兒聽了曹敏忠的提出的問題。
    盧廣達(dá)在此次整編中被龍謙放到了輜重營(yíng)當(dāng)排長(zhǎng)去了，跟了他一年多的小盧為此還哭了一鼻子。現(xiàn)在這個(gè)張平是陳家崖子弟，去年初夏參軍，參加了主力的勤王之役，算是老兵了，按資格至少可以當(dāng)班長(zhǎng)了。
    老宋手里一大攤子事，有些不愿意來開會(huì)，但龍謙說這個(gè)會(huì)你必須參加，等老宋坐定，龍謙重復(fù)了曹敏忠的問題，開始解釋。
    “敏忠所提的問題，非常好。”龍謙笑著說，“現(xiàn)在我就解釋敏忠的疑惑。這個(gè)處是我設(shè)立的，兩個(gè)職能，一是軍法審判，二是監(jiān)督。
    “我們?cè)诿缮秸姇r(shí)搞出了一套軍規(guī)，又定了若干的條例。大家經(jīng)歷了從不適應(yīng)到基本適應(yīng)的過程。來到鄭家莊，我的看法是軍規(guī)執(zhí)行的好，條例有所放松。特別是這半年來出征部隊(duì)中違反條例的情況比較普遍。一來呢，部隊(duì)連番征戰(zhàn)，疲勞傷亡太過，二來環(huán)境特殊，朝廷就在一旁，我也不好硬姓要求。回來后我考慮，軍法科就是再增加兩倍的人，也管不過全軍的條例執(zhí)行情況。所以，軍規(guī)條例的處罰權(quán)要放下去。違反條例，軍法處不管了！交給各連處理，一般的違紀(jì)現(xiàn)象，交由各標(biāo)處理。重大違紀(jì)，比如強(qiáng)殲婦女，殺俘，叛逃，謀反，可能會(huì)處以死刑至少是開除出軍隊(duì)的案例，由軍法處審判執(zhí)行。所以，軍法處要成立一支軍法隊(duì)，佩戴袖標(biāo)，就像西方軍隊(duì)的憲兵一樣，有權(quán)逮捕嚴(yán)重違紀(jì)的官兵，在軍法處出示執(zhí)行任務(wù)的手令后，任何一級(jí)部隊(duì)長(zhǎng)官不得違抗不尊，必須予以配合！魯山，周毅，明遠(yuǎn)，你們?nèi)爽F(xiàn)在是帶病最多的人了，我將話撂這兒，敏忠去你們部隊(duì)抓人，不得護(hù)短！這個(gè)，要寫進(jìn)新的軍規(guī)中，讓所有官兵人人知曉。”
    “好家伙。敏忠，以后俺可不敢得罪你了。”魯山笑道。
    “你沒違反軍規(guī)，怕俺作甚？”曹敏忠甕聲甕氣地頂了一句。
    “敏忠說的好啊，沒有違紀(jì)，誰也不用怕嘛。”龍謙接著說，“但軍法處有權(quán)檢查各部隊(duì)軍紀(jì)條例的執(zhí)行情況，將結(jié)果反饋部隊(duì)長(zhǎng)官和司令部，違紀(jì)情況嚴(yán)重的部隊(duì)，將要受到處分。怎么檢查？軍法處將在每個(gè)連派駐軍法監(jiān)督員！他們隨部隊(duì)行動(dòng)，但不受連長(zhǎng)的約束，直接對(duì)曹敏忠負(fù)責(zé)！”
    這就是監(jiān)軍了！幾個(gè)人心里一動(dòng)。
    “第二就是監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。所以我要老宋來聽一聽。現(xiàn)在咱們建立了軍餉制度，后勤的攤子越來越大，銀錢也多了。會(huì)不會(huì)出現(xiàn)貪污？我看是一定的。所以要監(jiān)督。連隊(duì)發(fā)軍餉，連長(zhǎng)有沒有吃空餉的？后勤處采買糧食蔬菜豬羊，有沒有吃回扣的？都在軍法監(jiān)督處的監(jiān)督偵察之下！老宋后勤處的賬目，軍法監(jiān)督處有權(quán)調(diào)閱并存錄副本。對(duì)于不合理的開支，軍法處有權(quán)質(zhì)詢當(dāng)事人。”
    這是非常大的權(quán)力！龍謙幾乎將所有軍官置于了曹敏忠的監(jiān)察之下了！
    “好家伙！厲害！”周毅笑道，“老曹，這回司令可是給了你大權(quán)了。”
    “是的。任何人都必須受規(guī)矩的制約。包括我。”龍謙冷冷地說，“我有個(gè)預(yù)感，由于戰(zhàn)事結(jié)束，兵員擴(kuò)大，待遇提高以及駐地分散，必然出現(xiàn)各種各樣的違反軍紀(jì)的情況。想一想太平軍的歷史就知道了。敏忠，之所以用你來干這個(gè)注定得罪人的差事，是因?yàn)槲铱吹侥阌懈蛇@個(gè)的素質(zhì)。你的精力，要放在對(duì)各級(jí)軍官的監(jiān)察上，連長(zhǎng)以上的軍官是軍法監(jiān)督處工作的重點(diǎn)！包括我在內(nèi)，都要受到曹敏忠的監(jiān)督調(diào)查。但是，軍法處要受規(guī)矩，不得干預(yù)各部隊(duì)的正常工作，不得擅自抓人捕人，必須履行手續(xù)。處理嚴(yán)重違紀(jì)的官兵，最終的簽字權(quán)在我，我不在部隊(duì)的時(shí)候，參謀長(zhǎng)有權(quán)代我處理，但事后要報(bào)告。還有什么問題？”
    “司令，給我多少人？”
    “軍法隊(duì)有二十人足夠。然后就是派駐各部隊(duì)的人員了，自己計(jì)算，逐步配齊。哪支部隊(duì)先走，先給哪支部隊(duì)配齊軍法監(jiān)督員。最后就是要找?guī)讉€(gè)懂賬目的先生，不能讓老宋他們糊弄了你。具體的人員，可以考慮歷次作戰(zhàn)負(fù)傷不能再上戰(zhàn)場(chǎng)的老兵們，他們不愿意離開部隊(duì)的，就去干這個(gè)！等你的人馬抽調(diào)的差不多了，我去給大家講幾句。不過，打鐵須得自身硬，軍法處違紀(jì)，加重處理。敏忠，你這個(gè)處長(zhǎng)可不要給我臉上抹黑。我知道你現(xiàn)在做的很好，但你要保持住這種勁頭，要五年、十年都不忘本，不變質(zhì)。這就比較難了。”
    “司令，俺向你保證。俺一定不會(huì)變質(zhì)。”曹敏忠站起來大聲道。
    “好。我們互相監(jiān)督。我不相信保證，但我相信監(jiān)督。只有監(jiān)督到位，才能保證隊(duì)伍的不變質(zhì)。弟兄們呀，剛才我對(duì)敏忠的要求，也是對(duì)我自己的，對(duì)你們幾位的要求。不要認(rèn)為我成立軍法監(jiān)督處是不相信大家，我很愿意將我們用鮮血締結(jié)成的友情保持到老，保持到我們生命的終結(jié)。我們付出那么多，犧牲了那么多的好兄弟，才有了今天這個(gè)攤子，形成了我們這個(gè)團(tuán)體。但是，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我，人是會(huì)變的！當(dāng)?shù)匚簧吡耍h(huán)境變化了，錢財(cái)增加了，人的.就會(huì)加倍增加。靠自覺是不行的呀！我龍謙會(huì)不會(huì)變？會(huì)不會(huì)變得大家不能接受？變得**，武斷，聽不得不同意見，容不得人？變得貪圖享受，食不厭精，膾不厭細(xì)？變得上不得馬，拉不開拴？會(huì)的！我對(duì)自己都不敢打包票。只有監(jiān)督，來自外部的監(jiān)督，才是最嚴(yán)厲最有效的監(jiān)督！大家都是帶兵之人，發(fā)現(xiàn)沒有士兵們?cè)谶M(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)后就變得特別聽話？那是因?yàn)槊鎸?duì)著敵人，如果出紕漏就會(huì)兵敗身亡！敵人就是最好的監(jiān)督者。一天不訓(xùn)練兩天不訓(xùn)練，一次兩次違反軍紀(jì)自己清楚，時(shí)間長(zhǎng)了敵人最清楚！仗打完了嗎？沒有！否則朝廷干嗎成為威勝軍？西太后都知道敵人仍然存在而且很強(qiáng)大！軍隊(duì)是這個(gè)世界上最將規(guī)矩的團(tuán)體，所以，大家要接受監(jiān)督，習(xí)慣被監(jiān)督。這不是刁難你們，而是愛護(hù)你們。我敢說，在座的各位，絕不愿意看到危害團(tuán)體的事情發(fā)生。但只有嚴(yán)格的紀(jì)律和到位的監(jiān)督才能保證我們始終是一支戰(zhàn)無不勝的鐵軍！”
    這次會(huì)議在最高層解決了軍法監(jiān)督處誕生的障礙。司令部五大處中，最先組建完成并投入運(yùn)行的正是這個(gè)不那么受歡迎的處。曹敏忠從各連隊(duì)抽調(diào)人員時(shí)，得到了魯山周毅的支持是很重要的因素。下到連隊(duì)擔(dān)任軍法監(jiān)督員的都是執(zhí)行紀(jì)律好的優(yōu)秀士兵。這些開始是單個(gè)出現(xiàn)的特殊士兵慢慢地發(fā)展轉(zhuǎn)化為吸收了各連隊(duì)的骨干參加的軍法監(jiān)督小組，團(tuán)一級(jí)的建制成立了軍法監(jiān)督科，其成員三分之二來自士兵的選舉。士兵進(jìn)入軍校受訓(xùn)，軍官升遷必須得到響應(yīng)的軍法監(jiān)督組、軍法監(jiān)督科的討論通過，否則命令就會(huì)被自動(dòng)否決。
    軍法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的普及及后來成立的士兵委員會(huì)成為蒙山軍區(qū)別國(guó)內(nèi)各支武裝主要的標(biāo)志。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)有效地保證了部隊(duì)最需要的忠誠(chéng)，徹底防止了部隊(duì)私人化，軍閥化的傾向。更有效保證了軍官的廉潔。同時(shí)期國(guó)內(nèi)部隊(duì)吃空餉，喝兵血的現(xiàn)象在蒙山軍從來就沒有出現(xiàn)過。
    不過，最初對(duì)于龍謙成立軍法監(jiān)督處的認(rèn)知，就連當(dāng)時(shí)參加會(huì)議聆聽龍謙長(zhǎng)篇大論的幾個(gè)人，也認(rèn)為不過是龍謙拿來監(jiān)督各部的特務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)面臨蒙山軍大分兵，魯南廣大的區(qū)域需要部隊(duì)駐扎，再不能像在鄭家莊根據(jù)地時(shí)期，部隊(duì)就在眼皮子底下了。龍謙肯定是擔(dān)心權(quán)力失控。(未完待續(xù)。)
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