當(dāng)聽(tīng)完王振宇的計(jì)劃后，陳洪吉等人面面相覷，互相交換了下眼神。
    陳洪吉略有些激動(dòng)的顫聲問(wèn)道：“王將軍，您的這個(gè)想法是真的嗎？”
    王振宇看著身邊的宋浩民呵呵大笑起來(lái)：”還真的是嘴上無(wú)毛，辦事不牢啊，看看，陳會(huì)長(zhǎng)都不相信我的話，看來(lái)本將軍明天就得開(kāi)始蓄胡子了。“
    王振宇用一個(gè)玩笑的方式化解了陳洪吉的尷尬，陳洪吉隨后十分感激了笑了一下。隨后還是把心思轉(zhuǎn)回到剛才王振宇說(shuō)的那段有些駭人聽(tīng)聞的話：“民政交給地方，地方的zhèngfǔ由地方的議會(huì)自行委任，監(jiān)督，彈劾，更換。而鎮(zhèn)一級(jí)的民政事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)交給各鎮(zhèn)商會(huì)管理，地方zhèngfǔ和議會(huì)有指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力。zhèngfǔ公職人員可以考慮效法英美分兩類(lèi)，一是文職官員，二是行政官員，前者為合同制，后者則通過(guò)議會(huì)選舉任免，這里面就包括縣長(zhǎng)，至于各局局長(zhǎng)則由縣長(zhǎng)委任，同上同下，文職官員則是合同五年一簽，歸議會(huì)的文官事務(wù)委員會(huì)直接管理。至于議會(huì)則由商會(huì)，地方知名人士，各村寨的村長(zhǎng)，族長(zhǎng)共同組成。省城也好，鎮(zhèn)守使府也罷，都不會(huì)進(jìn)行干預(yù)了。”
    陳洪吉也是走南闖北的老江湖了，聽(tīng)了這段話，立刻就明白了話中的核心意思，王將軍這是要把zhèngfǔ丟給地方各界了。而在這地方各界中，商界又是最有錢(qián)的，那自然也就是最有發(fā)言權(quán)的，商人居然可以對(duì)地方政務(wù)指手畫(huà)腳啦？這可是千年未聞的奇事啊，這么肥的肉要讓出來(lái)，這位王將軍不會(huì)是誑自己吧？想到這點(diǎn)，陳洪吉又猶豫起來(lái)。
    王振宇似乎看透了陳洪吉的那點(diǎn)小心思。呵呵一笑站了起來(lái)，然后伸手輕輕握住陳洪吉的手道：“我的陳會(huì)長(zhǎng)啊，我們現(xiàn)在要做的事業(yè)，正是我們的前人從未做過(guò)的事業(yè)，但是這里不存在摸著石頭過(guò)河的問(wèn)題，因?yàn)槲鞣降难笕艘呀?jīng)在這么做了。”
    陳洪吉依然激動(dòng)的看著自信的王振宇，第一次對(duì)著干年輕的將軍生出一種尊敬的感覺(jué)，在這之前他對(duì)于王振宇的感覺(jué)僅僅是敬畏而已。
    王振宇也在滿座三四位靖州商會(huì)的大佬們的驚訝中收獲到了自豪的感覺(jué)，自己最初的目地不過(guò)是希望通過(guò)這樣一個(gè)改革，獲得更為廣泛的統(tǒng)治基礎(chǔ)，畢竟從商的門(mén)檻遠(yuǎn)比考公務(wù)員要低的多，而且在檢驗(yàn)個(gè)人能力方面也要真實(shí)的多。
    所以只要自己控制的好，把這些商人的權(quán)力限制在議會(huì)和zhèngfǔ民政方面，那么這一改革的好處就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊端。
    當(dāng)然，檢驗(yàn)真理還是要靠實(shí)踐。
    所以為了能保證這個(gè)政治改革的成功，最終通過(guò)改變傳統(tǒng)集權(quán)制的辦法，一掃困擾中華幾千年的吏治**，人心渙散等社會(huì)問(wèn)題，還是要集思廣益，周密謀劃的。
    陳洪吉也是一個(gè)非常實(shí)在的人，光是在收并商會(huì)武裝一事的表現(xiàn)就能夠充分說(shuō)明這一點(diǎn)，所以政改這個(gè)事情王振宇現(xiàn)在希望由這位商會(huì)會(huì)長(zhǎng)出面牽頭。
    畢竟這不是個(gè)小事，從表明看，是要給商民們權(quán)力，是做好事。但是如果商民們不相信怎么辦？如果他們因?yàn)楹ε虏辉敢鈪⑴c怎么辦？那自己就要獨(dú)自面對(duì)目前靖州府現(xiàn)行體制的既得利益者的決死反撲了，因?yàn)樽约簞?dòng)了他們的nǎi酪。
    雖然風(fēng)險(xiǎn)可見(jiàn)，但是這不會(huì)動(dòng)搖王振宇的決心。
    而陳洪吉也是一個(gè)很實(shí)在的人，這點(diǎn)從王振宇初到靖州就下令收兵商人武裝一事就可以看出來(lái)。所以接下政改的差事后的陳洪吉努力克制內(nèi)心的激動(dòng)，積極聯(lián)絡(luò)了靖州八大商幫的大佬，齊聚王振宇的jǐng備司令部，開(kāi)始了緊張的策劃研究討論。對(duì)此王振宇十分滿意，他自己一有時(shí)間就會(huì)參與其中，同時(shí)還特別吩咐馬西成安排好食宿。
    對(duì)于王振宇的客氣，這些商人們也很是感動(dòng)，因?yàn)樵谟懻撨^(guò)程中也就變得積極主動(dòng)起來(lái)。
    不能不說(shuō)人民群眾的智慧真的是無(wú)窮的，只要自己定好了一個(gè)大方向，商人們?cè)诩?xì)節(jié)方面的想象力是非常驚人的。
    比如說(shuō)：在議會(huì)方面，商人提出了兩院代表制，具體來(lái)說(shuō)，就是按照地域和行業(yè)選舉議員。
    至于議員的來(lái)源，第一是設(shè)立行政村，隸屬關(guān)系直接到縣一級(jí)，行政村的村長(zhǎng)（由當(dāng)?shù)厝俗孕型婆e，三年一任）或當(dāng)?shù)卮蠹易宓淖彘L(zhǎng)輪流擔(dān)任議員（一般會(huì)是一個(gè)人，國(guó)情啊），各縣行政村為100個(gè)，不得超出這個(gè)范圍，具體設(shè)置由縣zhèngfǔ負(fù)責(zé)落實(shí)，這里就意味著有100個(gè)居民議員；
    第二是每縣沿著商道統(tǒng)一間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置十個(gè)商業(yè)鎮(zhèn)，主要是用于向附近農(nóng)村居民提供商業(yè)物資交易和維護(hù)商道的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這些商業(yè)鎮(zhèn)不設(shè)立議會(huì)，直接成立商業(yè)鎮(zhèn)管理會(huì)，由該鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)和民生單位（如醫(yī)院，學(xué)校）負(fù)責(zé)人組成。選舉會(huì)長(zhǎng)一名，鎮(zhèn)長(zhǎng)一名，自動(dòng)成為縣議員，其中鎮(zhèn)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)商業(yè)鎮(zhèn)的各項(xiàng)事務(wù)，包括征收經(jīng)營(yíng)稅。經(jīng)營(yíng)稅的使用則分為三塊，一部分用于支付鎮(zhèn)zhèngfǔ的開(kāi)支，一部分用于支付給該鎮(zhèn)輻shè范圍內(nèi)的行政村（每鎮(zhèn)輻shè十個(gè)行政村），支援其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，余下部分用于本鎮(zhèn)的建設(shè)。這里，商業(yè)鎮(zhèn)方面就占據(jù)了二十個(gè)議席。
    第三就是縣城方面，商會(huì)擁有九個(gè)固定議員席位，其中會(huì)長(zhǎng)一個(gè)，八大商幫各一個(gè)。
    第四，就是社會(huì)知名人士，由于縣議會(huì)任期為三年，按照這個(gè)原則，每屆將根據(jù)縣zhèngfǔ提名，委任無(wú)公職，無(wú)惡名，無(wú)犯罪記錄的社會(huì)知名人士十人擔(dān)任議員。
    合計(jì)議員139名，然后根據(jù)其出身行業(yè)，地域以及個(gè)人意愿，將這些議員分為財(cái)政，司法，交通，文教，衛(wèi)生，工商，農(nóng)林七個(gè)小組。每個(gè)小組由十七名議員組成，他們對(duì)zhèngfǔ負(fù)有監(jiān)督，審核，決算的職能。
    縣長(zhǎng)由縣議會(huì)議員們選舉產(chǎn)生，而縣zhèngfǔ所屬各局的局長(zhǎng)則由縣長(zhǎng)委任，任期四年。
    到了這里，商人們除了29個(gè)席位外，權(quán)力比重方面似乎不大啊！
    別急，這里還有后手，這幫子人還設(shè)立常務(wù)議員制度，議會(huì)全體成員會(huì)議每半年召開(kāi)一次，會(huì)程為三天。而議會(huì)每月例行會(huì)議則不用全部召集，只需要保證二十九個(gè)商人，十個(gè)社會(huì)知名人士，以及縣域內(nèi)范圍最大的五個(gè)行政村和人口最多的五個(gè)行政村的議員（不重復(fù)）共計(jì)四十九人自動(dòng)出任常務(wù)議員，也就是說(shuō)大小事情基本上就這些常務(wù)議員說(shuō)得算了。
    縣財(cái)政就掌握在議會(huì)手里，如果沒(méi)有議會(huì)同意或鎮(zhèn)守使府的命令，任何人不得使用一分錢(qián)。
    光是這么一個(gè)議會(huì)制度的構(gòu)想，就看的王振宇驚嘆不已了，誰(shuí)說(shuō)這個(gè)時(shí)代的中國(guó)人民智未開(kāi)？涉及到權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，這些平rì見(jiàn)誰(shuí)都點(diǎn)頭哈腰的商人們隱藏的智慧就迸發(fā)出來(lái)了，還真是刺刀站到那邊的背后，那邊的腰桿子就能硬起來(lái)。
    如果在全國(guó)范圍內(nèi)推行這個(gè)制度，那么誰(shuí)也別想當(dāng)軍閥或者一黨制了，因?yàn)殄X(qián)和人事權(quán)都在議會(huì)手里握著呢。
    對(duì)了，對(duì)于人事，也不知道這九個(gè)人里面哪位大大學(xué)過(guò)西方政治學(xué)？居然提出了一個(gè)西方政治學(xué)概念，文官事務(wù)委員會(huì)。大致就是把zhèngfǔ的官員分為兩類(lèi)，一類(lèi)是雇員xìng質(zhì)的文職官員，也就是過(guò)去的吏；另一類(lèi)就是縣長(zhǎng)任免的局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)，這些人屬于行政官。文職官員采取英國(guó)的方式，工作合同五年一簽，期滿決定是否續(xù)約，同時(shí)文職官員根據(jù)表現(xiàn)一年加薪升級(jí)一次。但是這些和行政官無(wú)關(guān)，行政官只有推薦權(quán)和評(píng)定權(quán)，人事任免和薪資調(diào)整權(quán)都在這個(gè)文官事務(wù)委員會(huì)。王振宇一看就明白了，這等于是把組織部劃給了全國(guó)人大。而沒(méi)有了人事權(quán)和財(cái)權(quán)的局長(zhǎng)們除了安排差事，無(wú)法通過(guò)利益把自己和下屬合成一體。同時(shí)，這些文職官員任期是五年，而且服務(wù)滿十五年就自動(dòng)續(xù)約十年；而行政官員是四年，如果沒(méi)有意外，任何人當(dāng)縣長(zhǎng)，局長(zhǎng)都不會(huì)影響到縣zhèngfǔrì常工作的開(kāi)展和進(jìn)行。因?yàn)檫@些文職官員只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，而他們的上級(jí)只剩下策劃，組織，安排，調(diào)度的權(quán)力了。
    這個(gè)跨度比王振宇自己想象的mínzhǔ還要大，大到議會(huì)無(wú)法無(wú)天的地步。
    不過(guò)也不能打擊議會(huì)的積極xìng，王振宇提筆改了幾條，其余不變：
    第一，縣長(zhǎng)由全縣居民投票產(chǎn)生，參加縣長(zhǎng)選舉的人必須組建一個(gè)選舉團(tuán)隊(duì)，而且當(dāng)選后的局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)人選也只能從選舉團(tuán)隊(duì)中產(chǎn)生。
    第二，縣一級(jí)的司法機(jī)構(gòu)，如監(jiān)察局，法院的負(fù)責(zé)人由上級(jí)（指鎮(zhèn)守使府）委任，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。
    第三，議會(huì)的議員不想有免訴權(quán)和司法豁免權(quán)，涉及違法行為的，一律由監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)察，移交法院處理。
    第四，縣以上為省議會(huì)，府一級(jí)為鎮(zhèn)守使或省府派出機(jī)構(gòu)，無(wú)需設(shè)立議會(huì)。
    第五，各縣賦稅的必須分?jǐn)傫v軍費(fèi)用，必須根據(jù)稅種上交規(guī)定賦稅。
    第六，議員必須承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，具體范圍可自行選擇，不強(qiáng)制安排。
    第七，議長(zhǎng)一年一選，議長(zhǎng)的權(quán)限最重要的一條就是決定會(huì)議的召開(kāi)和會(huì)議的議程。
    商人們看了看王振宇加的這幾條，雖然限制議會(huì)權(quán)力的意圖明顯，但是能做到這一步已經(jīng)嚴(yán)重超出自己等人的想象了，所以他們也很滿意的表示了贊同。
    接下來(lái)就是一個(gè)很實(shí)際的問(wèn)題了，世界上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，我們的王振宇將軍能把縣治大權(quán)交給地方自營(yíng)，那自然不是好心做善事，必須是要有回報(bào)的。
    陳洪吉等人反復(fù)協(xié)商后，提出了自己的交換條件：“王將軍實(shí)在是長(zhǎng)者之風(fēng)，確實(shí)是一心為民，我等雖然是販夫走卒出身，卻也不愿落于人后。王將軍如此厚待我一府四縣的百姓，我等自然也要報(bào)效一二才是。”
    接下來(lái)就是具體的條件：
    第一，一次xìng贊助猛虎旅軍費(fèi)100萬(wàn)元，以犒勞辛苦將士；
    第二，四縣之地承擔(dān)當(dāng)?shù)伛v軍的rì常軍費(fèi)開(kāi)支，當(dāng)然這個(gè)駐軍為常住軍，有限額的，具體來(lái)說(shuō)每縣不超過(guò)三千人馬。
    第三，議會(huì)，司法機(jī)構(gòu)的建設(shè)費(fèi)用，公立學(xué)校，醫(yī)院的籌備費(fèi)用，均由商會(huì)分期給予解決。
    wap.xbiqugu.la，