李素給諸葛瑾接風(fēng)的日子，已經(jīng)是除夕前兩天。所以那天初步聊了公務(wù)之后，諸葛瑾也沒(méi)什么別的事兒可忙活，很快就到了年關(guān)。
    朝廷官員都要放假，諸葛瑾也正好趁著這點(diǎn)時(shí)間一個(gè)人私下里用功，多了解一下河南尹周邊的情況，尤其是跟他弟弟多了解些情況，便于過(guò)完上元節(jié)后正式開(kāi)展民部尚書(shū)的工作。
    李素交代下去的各項(xiàng)事兒，都處在按慣性推進(jìn)的狀態(tài)，對(duì)工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)規(guī)劃人員的“招標(biāo)”，也一直掛在那兒，堪稱求賢若渴、論證充分。
    千年大計(jì)，李素絕不輕舉妄動(dòng)。
    好在他開(kāi)的賞格夠高，這事兒也提前就布局放出消息去了，前前后后快兩個(gè)月，基本上劉備統(tǒng)治范圍內(nèi)各州都得到了雒陽(yáng)要規(guī)劃擴(kuò)建的消息，凡是有點(diǎn)兒這方面本事的人才，對(duì)自己有信心的，也愿意來(lái)雒陽(yáng)長(zhǎng)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)碰碰運(yùn)氣，一時(shí)間英才畢集。
    哪怕沒(méi)有人達(dá)到最終可以評(píng)標(biāo)中標(biāo)的程度，但李素也一口氣高薪雇傭了很多技術(shù)人才。
    這些人未來(lái)可以參與到雒陽(yáng)新城、雒陽(yáng)貢院的建設(shè)工作中去，乃至到南陽(yáng)郡今年的運(yùn)河項(xiàng)目上當(dāng)“監(jiān)理、施工員”，反正李素不嫌多，也不會(huì)出現(xiàn)人才浪費(fèi)。
    這些工程技術(shù)類(lèi)的人才，史書(shū)上未必留名，所以李素目前還沒(méi)遇到什么他一看名字就認(rèn)識(shí)的大牛，不過(guò)名聲不重要了，能干實(shí)事最要緊。
    ……
    從除夕到上元節(jié)前夕，十幾天的安樂(lè)祥和日子顯得如此有條不紊。
    整個(gè)年節(jié)期間，或許只有那些新來(lái)的益州移民完全沒(méi)機(jī)會(huì)休息，所有人都忙著修繕蓋房、整頓分到的田地，準(zhǔn)備即將到來(lái)的春耕。
    不過(guò)沒(méi)有人嫌累，所有人都是自發(fā)自愿為了美好的前程而努力干活，連女人小孩都上了，沒(méi)日沒(méi)夜勞作。
    畢竟在伊洛之地分到田，這種事情原先哪怕是想都不敢想。如果不是戰(zhàn)亂，哪輪得到這樣的機(jī)會(huì)。
    哪怕未來(lái)幾年之后就要恢復(fù)完全正常繳稅，哪怕最初兩三年算是半開(kāi)荒、要漸漸培養(yǎng)地力收成不會(huì)太好，百姓心中也是充滿希望。
    河洛平原適合耕作的土地，東西最寬三百余里，南北寬最大的地方約一百三四十里。
    不過(guò)有東西一半長(zhǎng)度的區(qū)域，寬不足一百里，因?yàn)槠皆饕茄刂了吐逅畠砂叮约包S河的南岸，來(lái)形成沖積河谷。離上述水系河岸二三十里以外的地方，就錯(cuò)雜著丘陵和山坡，被伏牛山、邙山甚至嵩山切割。
    所以總的可以開(kāi)發(fā)為平原易灌溉耕地的面積，按照諸葛亮之前的測(cè)算，最多可以達(dá)到“兩萬(wàn)平方里”，也就是等效折合后世一百多公里長(zhǎng)、接近五十公里寬的矩形。
    整個(gè)雒陽(yáng)八關(guān)籠罩的區(qū)域，總面積超過(guò)三萬(wàn)五千平方里，但剩下的不是城區(qū)，就是山地丘陵，或者灌溉不便的緩坡，沒(méi)法開(kāi)發(fā)。
    畢竟古代之所以選擇建都洛陽(yáng)，而不是更東邊的汴梁，看中的就是這兒的“八關(guān)形勝之地”，地勢(shì)險(xiǎn)要。
    而地勢(shì)險(xiǎn)要的代價(jià)，就是可耕種的一馬平川土地不可能無(wú)限量供給，跟出了虎牢關(guān)后的華北大平原還是截然不同的。
    未來(lái)要仰賴河洛平原盡量自給自足，農(nóng)業(yè)規(guī)劃就很重要。那些廢棄縣城原本占據(jù)了最肥沃的土地，現(xiàn)在因?yàn)闅в趹?zhàn)火而騰出來(lái)了，那么重建的時(shí)候就要審慎規(guī)劃。
    尤其是現(xiàn)在新移民足夠多了，可以把田都種起來(lái)，就不能像當(dāng)初朱儁、袁術(shù)、袁紹三方掌握河洛時(shí)那么對(duì)地皮大手大腳濫分配了。
    早在桓靈的時(shí)候，皇家園林就占了大量的肥沃適合耕作土地。后來(lái)諸侯也不敢騰退，加上百姓人也少了，也犯不著犯忌諱去騰退開(kāi)發(fā)。
    現(xiàn)在李素有了二十八萬(wàn)多人的生力軍新移民，要妥善安置，當(dāng)然是把那些沒(méi)有建筑的圈占荒廢園林全部開(kāi)放。
    靈帝時(shí)的西苑圈地，如今早就什么建筑都沒(méi)了，剩下的草木也談不上“保護(hù)環(huán)境”，反正種田也是保護(hù)環(huán)境，要種樹(shù)木保持森林，去山上植樹(shù)造林好了，犯不著占河谷肥沃。
    西苑和夕陽(yáng)亭周邊被徹底騰退，南郊的畢圭苑則是把沒(méi)有建筑的部分騰退，有建筑的暫時(shí)還留著。
    諸葛亮徹底整頓梳理后，發(fā)現(xiàn)河南尹總可開(kāi)發(fā)耕地折算下來(lái)超過(guò)了兩千五百萬(wàn)漢畝（現(xiàn)代八百萬(wàn)畝）。
    哪怕按照漢代頂格的壯丁占田百畝折算繳稅，也夠安排近三十萬(wàn)壯丁種田了（收稅是按照你占百畝的三十稅一來(lái)收的，實(shí)際上根本沒(méi)那么多田，有也種不過(guò)來(lái)，要老婆兒子一起下地干活）
    這次移民過(guò)來(lái)的二十八萬(wàn)多人，壯丁也就占十二三萬(wàn)，已經(jīng)是非常高的比例了。
    當(dāng)然這些移民也不全是移到河南，只是四分之三移到河南，還有四分之一要移到黃河北岸的河內(nèi)郡。所以河南尹能增加九萬(wàn)壯丁。
    加上河南尹本地原來(lái)留下的人口也就二十九萬(wàn)，比外地人略多，但因?yàn)榉隼蠑y幼拖家?guī)Э冢瑝讯”壤停镜貕讯〔攀蝗f(wàn)。
    所以河南尹本地加移民，全算上壯丁才剛剛過(guò)二十萬(wàn)，哪怕全部頂格分田也種不完。
    不過(guò)，考慮到未來(lái)國(guó)家收回的土地還要備用或者挪為其他用途，暫時(shí)也不會(huì)把土地的產(chǎn)權(quán)都發(fā)下去。
    只是移民壯丁每人先實(shí)授四十漢畝授田（現(xiàn)代12畝）女人和小孩先不授，就種丈夫/父親的田。
    如果有余力種得多的，暫時(shí)多種的田算是租種，或者是種滿多少年后附條件允許發(fā)給個(gè)人，總之還是比較靈活機(jī)動(dòng)的。
    移民群體來(lái)之前，河南尹的本地居民對(duì)于田這種東西的產(chǎn)權(quán)也不是很關(guān)心，主要是亂世，誰(shuí)也不知道自己能穩(wěn)定住多少年。
    說(shuō)不定又一次軍閥殺進(jìn)京城，就會(huì)導(dǎo)致百姓不得不四散流亡，這樣不穩(wěn)定的狀態(tài)下，田又帶不走，田的性質(zhì)也就沒(méi)太多人關(guān)注。
    不過(guò)，李素這樣大規(guī)模移民過(guò)來(lái)，甚至移入人口短期內(nèi)就占到本地人的三分之二以上、讓當(dāng)?shù)乜側(cè)丝谠鲩L(zhǎng)六七成。這幅準(zhǔn)備長(zhǎng)治久安下去的架勢(shì)，很快讓本地人注意到了分田的問(wèn)題，并且產(chǎn)生了深深的憂慮和不甘。
    地廣人稀不稀缺的時(shí)候，很少人注意荒地的產(chǎn)權(quán)，稀缺一產(chǎn)生，直接所有人都緊張了。
    對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，李素和諸葛亮當(dāng)然也是一開(kāi)始就想到要協(xié)調(diào)矛盾。暫時(shí)安撫的處理意見(jiàn)是：
    本地人凡是可以拿得出地契證明，而且至少在朱儁掌管河南尹期間就得到承認(rèn)的權(quán)益，劉備政府當(dāng)然也一貫承認(rèn)。要給外地人分田，也只是分確認(rèn)無(wú)主的荒田。
    當(dāng)然，如果是朱儁時(shí)期沒(méi)承認(rèn)的地權(quán)，是袁術(shù)時(shí)期冒出來(lái)的，甚至袁紹接受雷薄投降后，那一小撮利益集團(tuán)的產(chǎn)物，就要仔細(xì)甄別了。河南尹的戶曹財(cái)曹估計(jì)能忙活幾個(gè)月，厘清這些問(wèn)題。
    原則是不放過(guò)一個(gè)壞人，不冤枉一個(gè)好人。合法財(cái)產(chǎn)一定保護(hù)，歷史遺留問(wèn)題也一定要解決。
    除了上述的確權(quán)之外，諸葛亮還請(qǐng)示李素，對(duì)本地原本缺地的農(nóng)民，也補(bǔ)發(fā)確權(quán)——外地移民至少分四十漢畝，本地人就分七十漢畝，比外地人待遇高一級(jí)。
    原來(lái)完全沒(méi)有產(chǎn)權(quán)、只是無(wú)政府狀態(tài)下自行耕種的，至少補(bǔ)齊到七十漢畝。原本就有一些地的，那就按照50%的額外額度補(bǔ)差額。
    這個(gè)算法乍一聽(tīng)聽(tīng)不明白，給個(gè)數(shù)字就看懂了：比如原本就有二十漢畝的產(chǎn)權(quán)，那就先補(bǔ)到七十漢畝，原來(lái)的二十漢畝折一半加到七十上，最終有田八十漢畝。
    原來(lái)有六十漢畝的，補(bǔ)到七十之后，六十部分折半成三十，加起來(lái)就是一百漢畝。
    無(wú)論原來(lái)有多少地，只要是自耕農(nóng)而非雇佃戶的地主，那就都可以被補(bǔ)齊，原先超過(guò)七十的，就一刀切再補(bǔ)三十。
    當(dāng)然要是原來(lái)就是莊園主、地主，那就沒(méi)得補(bǔ)了，這是合理的抑制豪強(qiáng)。
    這樣一番土地確權(quán)的組合拳打下來(lái)，本地人總算是被安撫住了，河南尹與河內(nèi)地區(qū)的政權(quán)過(guò)渡期也就平穩(wěn)銜接。
    雖然劉備手上有刀把子，李素哪怕靠來(lái)硬的也能壓住本地人。但畢竟作為未來(lái)的國(guó)都，還是治理手腕和諧一點(diǎn)比較好。
    移民矛盾被壓住、暫時(shí)出現(xiàn)本地人和外地人的融合之后，劉備政權(quán)在雒陽(yáng)地區(qū)的民心掌握率也是急速升高。
    畢竟雒陽(yáng)本地人其實(shí)對(duì)于“誰(shuí)代表大漢”不是很關(guān)心，天子腳下呆久了，都容易對(duì)皇權(quán)更替缺乏敬畏心。
    覺(jué)得這玩意兒不神秘，誰(shuí)來(lái)了都能干，有種“天子者兵強(qiáng)馬壯者為之”的虛無(wú)主義心態(tài)。這種京油子心態(tài)，是外地人比不了的。
    但是，因?yàn)槔钏匾粡堃怀凇⑽奈洳⑹┑囊泼袢诤喜呗裕跗诿軌褐谱≈螅芸旌锰幘惋@現(xiàn)出來(lái)了——移民過(guò)來(lái)的人，對(duì)于劉備政權(quán)的忠誠(chéng)度和認(rèn)同感非常之高。
    畢竟這些人都是在劉備仁政治理下生活了至少八年，還被劉備分了田，還享受了前些年益州的“工業(yè)化紅利”。
    甚至他們還有家人父母在成都老家、拿著劉備給的“移民父母減免稅”甚至是“移民父母退休口糧津貼”。這些成都周邊移民來(lái)的人，怎么可能不死忠于劉備政權(quán)。
    諸葛亮還特地讓本地人的分田鄉(xiāng)村與外地移民的鄉(xiāng)村錯(cuò)雜安置，一個(gè)本地人聚居為主的鄉(xiāng)旁邊，凡是墾荒設(shè)立新的鄉(xiāng)，基本上都是外鄉(xiāng)人。
    這樣的交叉處理，還讓本地人很難在日常生產(chǎn)生活中，意見(jiàn)抱團(tuán)起來(lái)，長(zhǎng)久來(lái)看，便于慢慢瓦解消化他們的京油子心態(tài)。
    防止持相同意見(jiàn)者形成“信息繭房”、“回音室效應(yīng)”，覺(jué)得生活中遇到的都是跟自己意見(jiàn)相同的人，從而強(qiáng)化自己的錯(cuò)誤三觀。
    當(dāng)然，諸葛亮肯定是不知道“信息繭房”和“回音室效應(yīng)”這些卑劣的現(xiàn)代傳媒誘導(dǎo)術(shù)語(yǔ)的。
    但李素知道就可以了，然后誘導(dǎo)諸葛亮去有實(shí)無(wú)名、只做不說(shuō)地解決實(shí)際問(wèn)題。
    用不了幾個(gè)月，雒陽(yáng)的人心向背就能重新回到首善之區(qū)的狀態(tài)。
    天下軍閥，也會(huì)很快注意到，劉備對(duì)雒陽(yáng)周邊的治理態(tài)度，跟其他所有“來(lái)了又走了”的家伙，完全不是一個(gè)心態(tài)。