經(jīng)過(guò)前前后后三四次朝會(huì)的拉扯，再算上李素剛回長(zhǎng)安時(shí)裝作沉迷女色一心休假的那段時(shí)間，總共花了二十多天時(shí)間。
    李素和諸葛亮、劉巴聯(lián)手，鐘繇也有一定程度的介入和拉仇恨，還借助了外部曹操的壓力，總算是把大漢的新工商稅法改革草案，給推進(jìn)通過(guò)了。
    當(dāng)然，這其中，劉備本人的堅(jiān)定支持，也是最重要的。劉備對(duì)李素的支持，顯然已經(jīng)超過(guò)了歷史上其他君主對(duì)變法大臣的信賴程度。
    不過(guò)，正如法拉第反問(wèn)貴婦的那句名言：夫人，一個(gè)初生的嬰兒有什么用呢？
    任何初生的事物，在剛剛落地的時(shí)候，都不會(huì)有太大的實(shí)質(zhì)性作用。李素鼓勵(lì)劉備改革的稅法，第一年能增收的錢數(shù)量并不算特別巨大。
    李素更看重的是“放開特許權(quán)、允許民資自行介入發(fā)展”后，這些產(chǎn)業(yè)本身的蛋糕被做大，總量得到發(fā)展，然后朝廷收稅也能收到更多。
    政府要的只是確權(quán)明責(zé)、定紛止?fàn)帲o一個(gè)保護(hù)生產(chǎn)力發(fā)展的公平環(huán)境。
    變法通過(guò)后，李素跟劉備之間的消息也交流得差不多了，這一年半來(lái)積攢的南北政務(wù)細(xì)節(jié)溝通障礙，基本上都聊清楚了。
    算算日子，李素過(guò)幾天也就要去雒陽(yáng)上任，先當(dāng)他的司隸校尉，同時(shí)兼管司隸和荊州的軍政事務(wù)。
    劉備在李素離開的最后幾天，也是每天召集在長(zhǎng)安的親信近臣，每天找李素賜宴玩樂(lè)放松——他知道李素不需要一個(gè)人清靜清靜，所以盡管給他安排滿社交好了。
    這一點(diǎn)劉備對(duì)李素太了解了。
    因?yàn)楹芏啻蟪迹鋵?shí)在君前會(huì)緊張，對(duì)于有很多同僚出席的“團(tuán)建”也不感冒。
    就類似于后世的內(nèi)向社畜，一聽說(shuō)周末要團(tuán)建，哪怕公司出錢請(qǐng)旅游、公司花錢包吃喝玩，內(nèi)向社畜還是會(huì)焦慮，覺(jué)得不如一個(gè)人睡大覺(jué)輕松。
    但是，李素雖然本質(zhì)也內(nèi)向，不是很喜歡社交，這一點(diǎn)劉備有看出來(lái)——但劉備知道，李素之前在襄陽(yáng)、武昌，未來(lái)再去雒陽(yáng)，都有大把大把的時(shí)間“唯我獨(dú)尊”地獨(dú)處。
    想享受多久的高處不勝寒就能享受多久，去雒陽(yáng)之后隨便你怎么瘋。
    所以難得回長(zhǎng)安，社交排滿還是不會(huì)讓李素焦慮的。
    劉備可謂知人矣。
    李素也確實(shí)大大緩解了一把正常對(duì)等社交的匱乏，大約墨跡到十一月二十五，劉備非常細(xì)心地注意到李素有點(diǎn)膩味了，才一腳踢開宣布后續(xù)幾日給他放假，不用來(lái)宮里每天飲宴了。
    還暗示李素去雒陽(yáng)的路上不用急，可以提前幾天出發(fā)，半路上路過(guò)華陰，到華山故地重游旅游一下。聽說(shuō)諸葛亮在華山的天文臺(tái)也是荒廢了一兩年沒(méi)人使用。
    李素覺(jué)得這個(gè)節(jié)奏就很舒坦。他缺平等社交的時(shí)候劉備就給他補(bǔ)足，社交夠了微微有點(diǎn)膩了，立刻點(diǎn)到即止。
    他已經(jīng)快兩年沒(méi)去游華山了，故地重游一下也沒(méi)什么不好，就決定提前幾天離開長(zhǎng)安，走潼關(guān)道去雒陽(yáng)的路上，慢慢走慢慢玩。
    華山天文臺(tái)和妙真宮都可以玩幾天，順便砥礪一下心性的修行。畢竟這個(gè)月剛剛?cè)㈡苏缂е螅悬c(diǎn)放浪形骸放縱過(guò)度了，需要讓心態(tài)安靜清心寡欲一下。
    ……
    李素在長(zhǎng)安享受最后假期閑暇和社交的同時(shí)，被他甩鍋的劉巴卻是絲毫不得閑。
    作為財(cái)部尚書，新法通過(guò)之后，劉巴的噩夢(mèng)繁忙才剛剛開始，工作量簡(jiǎn)直比沒(méi)有新法的時(shí)候還要多。
    無(wú)他，劉巴得立刻做個(gè)預(yù)算案估計(jì)一下，明年各項(xiàng)新增工商稅的預(yù)期稅額有多少、目前的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)如何。這些工作不做，明年夏秋開始要收錢的時(shí)候，根本就沒(méi)法收。
    光是調(diào)查建檔、初始查賬，整個(gè)財(cái)部上上下下一半多人手，起碼因此忙半年。原本的工作，得交給剩下的官吏操辦，幾乎財(cái)部人人得加班。
    還要為此新設(shè)一個(gè)秩一百萬(wàn)錢的侍郎級(jí)副職、三個(gè)秩六十萬(wàn)錢的令/司級(jí)郎中、同樣多的員外郎和更多的小吏，加上地方上的一套征稅班底。整個(gè)人事工作都會(huì)忙得不行。
    本來(lái)朝廷官制改革之后，在中央倒是把九卿改成九部卿，拆分民、財(cái)。可問(wèn)題是地方上至今還沒(méi)拆呢，郡縣兩級(jí)主官依然是逮著戶曹的曹掾或者曹屬問(wèn)民政稅務(wù)的事兒。
    現(xiàn)在地方上工商稅陡然復(fù)雜了起來(lái)，戶曹是肯定扛不住了。所以今年年底開始，州郡縣三級(jí)都要全部嚴(yán)格設(shè)立獨(dú)立的財(cái)曹。
    每個(gè)縣至少增加一個(gè)曹掾兩三個(gè)副職掾、七八個(gè)甚至十幾個(gè)查稅小吏。
    全算下來(lái)劉備的占領(lǐng)區(qū)8州（7州1司隸，包括益州滇州拆分）地區(qū)，一共53個(gè)郡級(jí)行政單位（算上交州目前淪陷于林邑侵略者的兩個(gè)郡，應(yīng)該一共是55郡），總共超過(guò)四百個(gè)縣。
    按照這樣配置人才系統(tǒng)，起碼增加一兩百個(gè)郡里面的“正副市局級(jí)”官員（相當(dāng)于正副縣長(zhǎng)）、上千名縣局正副職官員、六七千以上的基層小吏。
    一個(gè)統(tǒng)治一千八百萬(wàn)人口的政權(quán)，為此一次性增加近萬(wàn)名公務(wù)員，基本上每?jī)汕€(gè)百姓要多養(yǎng)一個(gè)稅務(wù)員。
    這總?cè)藬?shù)超過(guò)八千人的工商稅務(wù)隊(duì)伍的總年薪，按照副部一百萬(wàn)、司局四十到六十萬(wàn)、郡曹三十萬(wàn)、縣曹年薪十萬(wàn)、小吏每年三五萬(wàn)錢（稅務(wù)局的小吏工資也要高一點(diǎn)，以養(yǎng)廉抑貪），這樣算下來(lái)，征工商稅的直接人力成本一年就四個(gè)億了。
    再算上最基礎(chǔ)必要的辦公經(jīng)費(fèi)、差旅，一年起碼五個(gè)億。好在這個(gè)體系搭建起來(lái)之后，至少多年內(nèi)是不用再擴(kuò)建了。
    除非漢朝的工業(yè)規(guī)模成長(zhǎng)到目前的幾十倍，導(dǎo)致工商稅務(wù)的人不夠用，否則擴(kuò)編后的公務(wù)員都是忙得過(guò)來(lái)的。
    這個(gè)過(guò)程中，唯一開心的只有文部和吏部?jī)纱笙到y(tǒng)——因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)至少未來(lái)八年三屆的茂才科考試、八屆孝廉和明算等專科考試，考出來(lái)的中舉者都不用排隊(duì)等授官了。
    去年科舉才第一年實(shí)施，原本不少世家大族捏著鼻子接受了科舉改革后，總想著說(shuō)怪話或者反撲。但現(xiàn)在聽說(shuō)取仕比例提高了、考中后待遇立刻分配，所以也不嘰嘰歪歪了。
    “縣工商稅務(wù)局”級(jí)別的小官吏缺口就近千個(gè)，來(lái)多少就能吸收多少。
    甚至發(fā)展到后來(lái)，有些孝廉科的人，因?yàn)榧?jí)別不夠當(dāng)縣稅務(wù)局的曹掾，但依然愿意放棄做官機(jī)會(huì)、只去當(dāng)一個(gè)類似于科員的收稅小吏。
    也不知道這些家伙又孝又“廉”、品德那么“高尚”，為什么寧可去滿是銅臭的工商稅務(wù)當(dāng)科員！
    科舉制的一切矛盾，都至少能因此被掩蓋下去七八年。說(shuō)不定這七八年里還能進(jìn)一步進(jìn)行更多增加科舉公平性的改革，比如把“每個(gè)郡舉子產(chǎn)生渠道”再優(yōu)化一下。
    說(shuō)不定借著廣泛任命稅務(wù)官的皆大歡喜局面氛圍，深化人事改革的阻力也被掩蓋下去了。
    ……
    不過(guò)，工商稅務(wù)系統(tǒng)的誕生、帶來(lái)的對(duì)人事改革矛盾的緩解，終究不是一個(gè)可以拿到臺(tái)面上來(lái)說(shuō)的利好。
    劉巴心里非常清楚，陛下如果因此感激司空，那是陛下的恩德情分。但如果陛下不感激、不把這兩件事兒聯(lián)系起來(lái)想，那也是正經(jīng)的本分。
    劉巴作為尚書，不能指望去管理領(lǐng)導(dǎo)的期望值。
    所以，站在財(cái)部自己的立場(chǎng)上，憑空生出那么大一筆開支，要是不能立刻看到“增收遠(yuǎn)大于開支”，那絕對(duì)是說(shuō)不過(guò)去的。
    在給吏部和文部報(bào)新增編制需求的同時(shí)，劉巴這幾天也總算是把目前的新增工商稅基規(guī)模大致估算考察了出來(lái)。
    十一月二十六，李素即將離開長(zhǎng)安去雒陽(yáng)上任之前，最后那場(chǎng)朝會(huì)上，討論結(jié)束之后，劉巴就拿著稅基估算清單和人員編制增加清單，找到劉備和李素，希望單獨(dú)匯報(bào)一下。
    劉備的態(tài)度也是很嘉許：“子初辦事就是利索，新法通過(guò)不過(guò)五天，居然財(cái)部已經(jīng)把需要增加多少人、明年各項(xiàng)新工商稅品類的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，都估算出來(lái)了。”
    劉備和李素大致看了一下劉巴算出來(lái)的賬目。
    先看到支出部分時(shí)，劉備果然是驚訝了一下，不過(guò)本著信任他還是表面上不動(dòng)聲色。只有李素是心里有數(shù)，他本來(lái)就對(duì)征稅成本有預(yù)期。
    古代地方政府的主要工作，無(wú)非就是司法治安、收稅、人事教育、修繕賑災(zāi)。
    收稅成本基本上占地方政府固有開支的三成，這也是古代行政效率低的重要掣肘。
    “居然還沒(méi)收到新工商稅，養(yǎng)官吏就要先花去一年五億錢……不能翻好幾倍賺回來(lái)的話，還真不如拿這些錢再去養(yǎng)幾萬(wàn)軍隊(duì)。”劉備心中暗忖。
    他繼續(xù)往下看收入部分，鹽引預(yù)估一年能賣二十幾個(gè)億，鐵才賣一個(gè)多億。
    不過(guò)考慮到這兩項(xiàng)本來(lái)之前官營(yíng)時(shí)，也有不少利潤(rùn)，所以增收部分的專賣權(quán)費(fèi)不足以補(bǔ)完五個(gè)億的新增征稅成本。
    再往后，所有用水車的水力作坊，無(wú)論是用于紡紗還是碾米、鍛造，劉巴都是暫定一座“五馬力”的標(biāo)準(zhǔn)水車，一年收一萬(wàn)錢的稅、三萬(wàn)錢的水能使用費(fèi)，折合每“馬力”年征兩千錢稅和六千錢水能費(fèi)。
    當(dāng)然前面細(xì)則里說(shuō)過(guò)，如果是在天然河道、政府沒(méi)有出資整治過(guò)水利的區(qū)域自己造水車工坊，那就沒(méi)有大頭部分的水能費(fèi)了，只要交兩千錢的稅即可。
    但看到條款里那個(gè)“馬力”的具體算法的時(shí)候，劉備心中還愣了一下：這是什么算法和計(jì)量單位？現(xiàn)在的工商施政新舉措，朕都看不懂了么？
    李素在旁邊給劉備解釋了一下，他才理解。
    原來(lái)，李素是選了一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)馬”，按照“定滑輪拖挽起吊拉力一千漢斤”的輸出功率，定為“一馬力”。
    因?yàn)楹笫赖摹榜R力”標(biāo)準(zhǔn)是735瓦，也就是“用735牛的力拉住一個(gè)物體、每秒移動(dòng)一米”。
    牛頓的概念古代比較難算，折算成“公斤力”，就大約是拉著75公斤重的東西、每秒起吊一米。
    現(xiàn)在既然這些單位都是先在東方出現(xiàn)了，李素也無(wú)需顧及那些還沒(méi)出現(xiàn)的西方單位。
    但他也不希望“馬力”這個(gè)算法未來(lái)變得太復(fù)雜，或者跟原本歷史上的馬力大小明顯差距太大、名不副實(shí)。
    所以他結(jié)合自己早年和諸葛亮造的水車的生活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及日常工業(yè)應(yīng)用，估了這個(gè)新物理量。
    李素定義“凡是用一千漢斤的拉力、通過(guò)沒(méi)有省力的定滑輪，拉起2000漢斤重的東西、每息（秒）拉起1漢尺距離”，這個(gè)做功速度就是“一馬力”。
    換算下來(lái)，2000漢斤大約是450公斤，1漢尺是現(xiàn)代0.23米，折算下來(lái)略微超過(guò)一千瓦。
    所以李素的馬力比現(xiàn)代的馬力高了大約一半，可以近似理解為“千瓦”。
    劉巴按照這個(gè)單位，定“一馬力一年兩千錢”的稅，他自己覺(jué)得是挺合理的，因?yàn)槟阕屢粋€(gè)大活人來(lái)做這些力氣活的話，一個(gè)人一年也要交折合一千八百錢的稅。
    可活人的成本遠(yuǎn)不止繳稅，活人自己還要吃飯要拿工錢呢——就好比后世企業(yè)雇傭工人，社保和所得稅的成本占工資的40%就算很良心的守法企業(yè)了。稅都一千八了，一個(gè)工人一年的工錢不得值四千錢？
    （注：四千錢一年并不多，折合13石糧食。一個(gè)壯丁如果給人做佃農(nóng)，有足夠的田種，一年下來(lái)結(jié)余歸自己的糧食應(yīng)該是超過(guò)13石的。
    當(dāng)時(shí)的工人是“連當(dāng)?shù)柁r(nóng)的機(jī)會(huì)和資格都沒(méi)有”的人才去當(dāng)。佃農(nóng)不算徹底無(wú)產(chǎn)，好歹還有個(gè)永佃權(quán)，工人才是絕對(duì)無(wú)產(chǎn)，想租田種都沒(méi)得租、租不到。）
    現(xiàn)在李司空定的“標(biāo)準(zhǔn)馬”可是比普通馬力氣速度大了好幾成，現(xiàn)實(shí)生活中幾乎相當(dāng)于一匹半馬的干活能力了。
    而馬的力氣又比人大那么多，干體力活的時(shí)候，劉巴測(cè)試過(guò)，一馬力的水車頂四五個(gè)壯勞力都行。五馬力的水車就是二十幾個(gè)壯漢的人力。
    畢竟比力氣，機(jī)械力當(dāng)然比肉身強(qiáng)太多了，哪怕沒(méi)有蒸汽機(jī)只有水力，也是很夸張的。
    工場(chǎng)主用“機(jī)器馬”干體力活，省了多少成本，才交近似于一個(gè)工人個(gè)人稅的工業(yè)稅，不應(yīng)該嘛？
    劉備越想越有道理，真踏馬怎么給伯雅想出這種巧立名目的搜刮理由的。
    換個(gè)其他的文官來(lái)操辦，哪怕想到了要收工商稅，哪怕原則上搞定了變法的阻力。但真到了實(shí)施環(huán)節(jié)，對(duì)于具體計(jì)征算法怕依然是無(wú)從下手。
    李素自己也知道，這就是他和王安石最大的區(qū)別——在宋神宗活著的時(shí)候，王安石也得到了最大力度的支持，可他變的結(jié)果呢？文人不會(huì)算賬，不懂人性鉆空子，最后的結(jié)果就是一團(tuán)亂賬。