第554章 官制與俸祿改革
在李素這樣堪比節(jié)奏大師的把控之下,后續(xù)的給甜棗緩解自然是水到渠成。
九月初六,大朝會(huì)上,一切如李素所料,因?yàn)榍懊鎺滋斐@得“過(guò)于偏袒想要背信突圍的士子”,這一派倒是好受些了。但另一邊原本已經(jīng)支持了科舉制的保守派,又激發(fā)出了一定的反抗。
當(dāng)然了,正如一切保守派攻擊改革派都會(huì)重點(diǎn)從人品上攻擊,而非從政策上攻擊,這一次也不例外。
所有提意見(jiàn)的人,都不敢說(shuō)科舉不好,只是說(shuō)這一次的科舉中,那些可能突圍的人,似乎人品不好。其中最重要的點(diǎn),就是“背信棄義,偽諾無(wú)行”。
李素當(dāng)然不用親自開(kāi)口,他在朝堂上的馬仔會(huì)幫他開(kāi)口,強(qiáng)調(diào)“無(wú)信是個(gè)別現(xiàn)象,不能怪科舉制度”。
同時(shí)話鋒一轉(zhuǎn),強(qiáng)調(diào)“如今這一切的鬧大,也是之前政出數(shù)門(mén)、為科舉保駕護(hù)航的職權(quán)部門(mén)責(zé)任不清,管理重疊所致”。
要是一開(kāi)始就保護(hù)好那些“沒(méi)有圍場(chǎng)情況的郡的寒門(mén)士子”,也就是那些沒(méi)有任何信用承諾義務(wù)的考生,那朝廷也不至于采取臨時(shí)措施一刀切保護(hù)、把那些背信的考生也保護(hù)了進(jìn)去。
總之,話題兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),最后就被李素如愿引導(dǎo)到了兩個(gè)點(diǎn)上:首先,目前的九卿和下面各級(jí)衙門(mén)分權(quán),確實(shí)太混亂了,不適合新時(shí)期的管理需求。
同時(shí),李素也把最后一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻拋出來(lái)讓大家皆大歡喜的糖果,即重新調(diào)整全體官員俸祿、確保權(quán)責(zé)和薪俸一定匹配,不讓老實(shí)人做實(shí)事的人吃虧。
這套組合拳當(dāng)然不是今天臨時(shí)提出的,而是早在一個(gè)多月前、劉備剛登基不久時(shí)就開(kāi)始討論了。
只是討價(jià)還價(jià)了一個(gè)半月,如今李素覺(jué)得該是兩邊給甜棗、息事寧人的關(guān)鍵時(shí)刻,才最終讓這只鞋落地。這樣一個(gè)時(shí)機(jī)最終拿出來(lái),抵抗才最小效果也最好。
同樣因?yàn)檫@個(gè)改革涉及到的人很多,所以今天朝會(huì)上發(fā)生的事兒,幾乎在散會(huì)后立刻成了長(zhǎng)安城內(nèi)全部讀書(shū)人街談巷議的重磅新聞。
……
“聽(tīng)說(shuō)了么,朝廷又宣布了一輪新的改革了,契機(jī)是覺(jué)得之前各個(gè)衙門(mén)政出數(shù)門(mén),互相推諉,而且管事兒多的俸祿卻低,還是沿用幾百年前的薪俸制度。”
“沒(méi)想到改官的契機(jī)竟然是這個(gè),朝廷到底還是一碗水端平,也沒(méi)過(guò)分偏袒那些背信棄義的小人,終究是才德兼重,確權(quán)明責(zé)。”
這些談?wù)撘婚_(kāi)始是一些拋頭露面的小官們?cè)诹模芸炻拥节s考的讀書(shū)人之間,所有人都擠著去看最新的公告。
孫資、賈逵這段時(shí)間原本一直在偷偷摸摸抓緊埋頭苦讀數(shù)學(xué),不過(guò)這兩天聽(tīng)說(shuō)朝中風(fēng)向有可能懲戒“背信棄義”的考生,所以又有點(diǎn)不安,暫時(shí)有點(diǎn)學(xué)不進(jìn)去。也就偶爾出來(lái)散散心換換腦子。
聽(tīng)說(shuō)了同年考生們的議論后,他們也擠著去看新聞。
一邊看,他們就聽(tīng)到很多考生在贊美朝廷、意淫中舉之后的美好人生。
“真是圣天子在朝啊,俸祿比原先加了那么多,關(guān)鍵是更公平了。這樣的人做官才不至于家人都養(yǎng)不體面還得貪。當(dāng)初靈帝時(shí)候那種市面行情,買(mǎi)官上任不回本就有鬼了!”
孫資定睛細(xì)看,發(fā)現(xiàn)如今朝中最高的大司馬、大將軍、太傅等“上公”級(jí)別的職務(wù),年俸居然加到了一千萬(wàn)錢(qián)。而且以后除了荒年糧價(jià)暴漲時(shí)、要發(fā)必要的口糧之外,其他都發(fā)錢(qián)、錦等高價(jià)值密度的硬通貨。
“年俸一千萬(wàn)錢(qián)?而且確保其中九百萬(wàn)發(fā)錢(qián)、錦或金銀,糧食折價(jià)三百錢(qián)一石,官員口糧配給部分絕不漲價(jià)。這待遇確實(shí)優(yōu)厚了不少倍啊。
原先最高不過(guò)‘秩萬(wàn)石’,按三百錢(qián)一石折錢(qián),等于是三百萬(wàn)錢(qián)。大將軍一級(jí)漲到了三倍多薪俸。”孫資看這兒這些數(shù)據(jù),暗暗感慨。
賈逵指著下面幾條反駁說(shuō):“大將軍這級(jí)按比例漲得還算少了,好歹大將軍原本就萬(wàn)石。下面那些原本位低事重的才算正式翻身了,至少不貪也能活下去。”
只見(jiàn)公告上寫(xiě)著:
上公:太傅、大司馬、大將軍、丞相。原:秩萬(wàn)石,現(xiàn):秩一千萬(wàn)錢(qián)。
三公:太尉、司徒、司空、尚書(shū)令、驃騎將軍、車(chē)騎將軍,原:秩萬(wàn)石,現(xiàn):秩八百萬(wàn)錢(qián)。
上卿:禮部尚書(shū)(原宗正、太常奉祀官合并)、尚書(shū)仆射、中書(shū)令、侍中、衛(wèi)將軍、總督數(shù)州諸軍事。原:秩五千石,現(xiàn):秩六百萬(wàn)錢(qián)。
九卿:吏部尚書(shū)(少府改)、兵部尚書(shū)(太仆、衛(wèi)尉合并)、刑部尚書(shū)(廷尉改)、戶(hù)部尚書(shū)(大司農(nóng)拆)、民部尚書(shū)(大司農(nóng)拆)、工部尚書(shū)(將作大匠)、文部尚書(shū)(太常諸文教官拆)、使部尚書(shū)(大鴻臚改)、執(zhí)金吾(原執(zhí)金吾、城門(mén)校尉合并)、前后左右將軍、中書(shū)仆射、各州布政使/防御使。原:秩三千石,現(xiàn):秩五百萬(wàn)錢(qián)。
副卿:九部少卿/侍郎,黃門(mén)侍郎(侍中副職)、諫議大夫(納言官正職)、四征四鎮(zhèn)四平四安將軍、各州觀察使。新設(shè),秩四百萬(wàn)錢(qián)。
郡級(jí):太守、諸雜號(hào)將軍、京軍四中郎將、九部卿各司郎中/令、太中大夫(納言官副職)。原:秩兩千石,現(xiàn):秩三百萬(wàn)錢(qián)。
副郡:郡長(zhǎng)史/丞、外鎮(zhèn)中郎將、諸校尉、九部卿各司員外郎/丞。原:秩比兩千石(一千五百石),現(xiàn):秩一百五十至兩百萬(wàn)錢(qián)。
縣級(jí):縣令、郡諸曹長(zhǎng)官、都尉,原:秩六百石、千石至比兩千石,現(xiàn):秩六十萬(wàn)至一百萬(wàn)錢(qián)。
副縣:縣丞/尉、牙門(mén)督、軍司馬,原:秩四百石至六百石,現(xiàn):秩三十萬(wàn)至五十萬(wàn)錢(qián)。
曹級(jí):縣諸曹掾、曲軍侯,鄉(xiāng)老,原:秩一百至三百石,現(xiàn):秩十萬(wàn)至二十萬(wàn)錢(qián)。
(注:公=國(guó)級(jí),卿=省部。郡=地市,縣就等于縣)
新法實(shí)施之后,對(duì)于原本權(quán)重而俸薄的尚書(shū)令、侍中、黃門(mén)等相當(dāng)于隋唐三省官的待遇強(qiáng)化,是最明顯的。
同時(shí)九卿改九部之后,對(duì)于部屬官員級(jí)別不清晰的問(wèn)題也徹底做了厘清。不至于像原來(lái)那樣令、丞屬官高低混亂,有些部的丞甚至比另一些部的令還高。全部統(tǒng)一為尚書(shū)(卿)、侍郎(少卿)、郎中(令)、員外郎(丞)。
另外,這套新的官制待遇改革,還給因?yàn)榈胤街匾猿潭炔煌敌“爰?jí)留了方便,也是避免官制本身太復(fù)雜級(jí)別太多。
比如因?yàn)榫┏欠浅V匾跃┱滓匀坏匚槐韧饪ぬ馗叱龊芏啵踔聊芨哂谀硞€(gè)州的防御使/布政使,介于上卿和九卿之間,拿的薪俸也是特事特辦專(zhuān)門(mén)定的,高于九卿低于上卿。
其他同類(lèi)的例子還有很多,比如州治所在的郡級(jí)別提高小半級(jí),郡治所在的縣提高小半級(jí)。其他郡、縣有別的理由導(dǎo)致特別重要應(yīng)該提級(jí)的,后續(xù)都可以一事一議、朝廷專(zhuān)門(mén)發(fā)文申明。
……
“這個(gè)新規(guī)看起來(lái)清晰多了,權(quán)、責(zé)、遇都互相匹配,職權(quán)大的責(zé)任也大,薪俸禮遇也高。桓靈以來(lái)為了賣(mài)官而設(shè)置的那些秩高而無(wú)權(quán)的榮譽(yù)官,算是徹底掃清了,要不就并入實(shí)權(quán)官,真是新君自有圣天子氣象。”
“誰(shuí)說(shuō)不是呢,而且嚴(yán)格來(lái)說(shuō),這也不光是革除桓靈以來(lái)弊政,以‘位清高而無(wú)實(shí)權(quán)’的官位籌勛,那也不是近幾十年的事兒了。自商鞅為秦行二十等爵始,就已經(jīng)這么干了,那其實(shí)就是世官制的積垢,無(wú)非一開(kāi)始賣(mài)的爵和封的官還分得清,越到后面越一團(tuán)亂賬。”
孫資、賈逵等人看完全部官制改革公告之后,由衷嘆服,旁邊的應(yīng)考士子也普遍都是如此反應(yīng)。
有識(shí)之士都已經(jīng)看出,朝廷這次是要解決幾百年來(lái)賣(mài)的官、勛貴酬遇官和因功勞才能授予的官的界限了,絕不允許再出現(xiàn)位高祿重卻沒(méi)實(shí)權(quán)職責(zé)輕這種不匹配。
不過(guò),大家也都意識(shí)到,這樣一改之后,很多要酬勛的事情就沒(méi)法做了——比如歷史上糜竺贊助劉備之功,就是給“安漢將軍”這種高位的頭銜,但權(quán)力可以小一點(diǎn),來(lái)報(bào)答君主的恩人。
李素把所有高位虛官清理掉,肯定得進(jìn)一步細(xì)化爵位,把官爵分得更徹底明晰,才能根本上解決這一塊的缺位。
孫資、賈逵繼續(xù)耐著性子往下看,很快注意到了后續(xù)的補(bǔ)救措施:朝廷宣布會(huì)在數(shù)月之內(nèi)進(jìn)一步完善爵位體系,確保除了列侯和關(guān)內(nèi)侯之外,還有其他新爵,把籌勛所需的功能補(bǔ)上。
只不過(guò)這一塊的改革跟目前的事務(wù)官設(shè)置、薪俸改革沒(méi)關(guān)系,所以不用一起公布。
孫資等人便在揣測(cè):莫非這是要完全恢復(fù)秦朝的二十等爵,或者是從中吸取更多要素?但總不至于直接開(kāi)歷史的倒車(chē)吧。
他們當(dāng)然想不到李素的計(jì)劃了。
但實(shí)際上李素覺(jué)得這種改革根本不觸動(dòng)利益,只要?jiǎng)溆X(jué)得新改革不至于導(dǎo)致爵位貶值或者泛濫,而且確實(shí)是在“精兵簡(jiǎn)政”做減法,那么減二加一這種妥協(xié)絕對(duì)是可以接受的。
李素已經(jīng)想好了把季漢的爵位最高提到不設(shè)祖廟的郡公,反正這事兒袁紹也已經(jīng)幫大家探過(guò)路了,后續(xù)的反抗應(yīng)該不至于激烈。
剩下的列侯和關(guān)內(nèi)侯以下,需要恢復(fù)周禮的伯、子、男,這也非常容易接受。如今列侯當(dāng)中比較低的一些存在,也可以往伯、子里面歸并。
一部分子爵和男爵的地位,會(huì)低于目前侯爵里最低的關(guān)內(nèi)侯。同時(shí)又不至于含金量低得跟秦二十等爵里那些賜給有功百姓的民眾爵位那樣泛濫,所以還是可以充分籌勛的,還避開(kāi)了“白馬之盟”封侯門(mén)檻太高的問(wèn)題。
搞定了相關(guān)事務(wù),李素也總算是為新皇踐祚以來(lái)的選官、用官、官員待遇三大問(wèn)題都理清了脈絡(luò)。他也總算可以安心去襄陽(yáng),操心他自己的事兒了。
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PS:過(guò)渡章節(jié),就這樣了……改革細(xì)節(jié)比較流水賬,一章帶過(guò)吧。