五月初六，長安城攻下后三天，戰(zhàn)亂的痕跡總算被草草打掃一空。
    劉備也第一次暫時入駐北宮明光宮、以大司馬的待遇辦公。李素則住進(jìn)京兆尹府，趙溫等人也在旁邊的三公辦公區(qū)臨時勾當(dāng)，蔡邕則還在半路上，至今沒有趕到長安。
    這里必須強(qiáng)調(diào)一點：劉備并沒有僭越，因為長安北宮不是皇帝住的地方，皇帝住的最正統(tǒng)的是未央宮，還有兩側(cè)的長樂、建章。
    未央宮和長樂宮之間那個緩沖區(qū)域，本來就是人臣辦公的。類似于隋唐把三省六部放在外宮，明朝把內(nèi)閣放在外宮。
    明光宮在這塊緩沖區(qū)域的最北端，南門對著武庫，再往南就是京兆尹府，再往南是霍光故居、三公府衙。
    長安城內(nèi)，一堆堆的廢墟依然不和諧地堆在皇宮和街坊中，但好歹余燼已經(jīng)全部撲滅，尸體也都燒干凈了。要把廢墟全部清掉，那起碼得個把月的時間，再要重建，一年半載都未必完成得了。
    但只要這些廢墟暫時不影響其他鄰接街區(qū)行使正常的城市功能，也就罷了。
    三天的時間里，長安城內(nèi)的人口也簡單地重新普查梳理了一遍，雖然不精確，但也大致摸排出了李傕最后末日瘋狂造成的損害——這幾個月里，長安城及周邊，至少死了十幾萬百姓，如果不保守估計，二十萬都有可能。
    李傕郭汜這些殘暴軍閥，讓雍涼“年減人口百萬”的破壞力，就是這么驚人。這還算是好的，至少194年就拿回來了，要是拖到歷史上的196，整個關(guān)中就只剩百萬人口了。再拖到198，也就是歷史上李傕被殺那一年，可能二三十萬都不剩。
    如今也算是及時止損。
    初六傍晚，劉備在明光宮里大致熟悉了環(huán)境之后，帶著其他幾個公卿來京兆尹府晃悠一下，順便了解情況。
    李素也把剛剛出爐的數(shù)據(jù)大致分享了一下，讓大伙兒知道他們究竟得到了怎么樣一個爛攤子——這個爛攤子，兩年內(nèi)能實現(xiàn)自給自足造血，恢復(fù)民生，就不錯了。最樂觀情況下，起碼第三年開始，才有可能對外輸血、支持對外戰(zhàn)爭的開支。誰讓攤到了李傕郭汜這倆漢末最大破壞狂呢。
    “今年北伐打了四個月，收復(fù)隴西二郡、關(guān)中五郡，現(xiàn)在統(tǒng)計下來，總計掌握剩余人口二百八十余萬。比戰(zhàn)前少了五十萬。
    天水、隴西二郡，今年倒是沒有蝗災(zāi)，但旱情還是有的，只是比關(guān)中稍好一些。加上那兒農(nóng)耕區(qū)稍少，人口稀薄，兩郡加起來才不到二十幾萬人口，天水郡十六萬人，隴西郡五萬。所以百姓靠半農(nóng)半牧也能維生，牧草所需降水遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)田，只是占地較多。
    天水郡從事農(nóng)耕的百姓不到半數(shù)，往往只在渭水、洮水沿岸灌溉便利處種麥，不太依賴降雨，今年只要暫免百姓稅賦一年，即可緩過勁來，不用浪費益州的糧食賑災(zāi)。
    關(guān)中五郡，災(zāi)情個個嚴(yán)重，目前我們治下剩余人口二百六十萬，京兆尹一百四十萬，扶風(fēng)郡五十七萬，馮翊郡四十六萬，安定郡十三萬，北地郡六萬。
    如果我們不進(jìn)行水利整治和滅蝗，就按照現(xiàn)狀放任發(fā)展，根據(jù)我的推演，災(zāi)情最嚴(yán)重的的北地郡會徹底絕收，顆粒無收十不存一。
    那里不但有蝗蟲，而且水利根本無法整治，只有富平一個縣可以得到農(nóng)田灌溉。就算派人滅蝗，最多也就是讓草原少受些災(zāi)害，可以活些牧民，富平縣以外其他縣的農(nóng)耕百姓依然是絕收。
    唯一慶幸的是，北地郡本來就是關(guān)中五郡人口最少的，而且全郡七縣只有南部三縣需要我們負(fù)擔(dān)，北面四縣早在中平年間、羌渠單于被害后，就落入叛漢的偽南匈奴單于，那里本來也沒多少漢人了，今年那些敵對的南匈奴和鮮卑人受災(zāi)應(yīng)該也不淺。過冬的時候，倒是要防止那些游牧沒吃的南下劫掠。災(zāi)情其次的是馮翊郡……”
    李素剛剛介紹完北地郡的情況，正要說關(guān)中其他四郡，劉備直接隨和地打斷了他，也不跟他講禮貌：
    “既如此，也堅定了孤暫時將北地郡劃給呼廚泉作為對抗河套五郡胡人的決心。這個郡我們漢人拿著暫時也是燙手山芋，讓呼廚泉作為根據(jù)地，趁河套胡人也窘迫，多殺掠圈地，咱給他們武器，搶了河套胡人的牛羊給咱過冬。
    過兩年情況好一些了，再把北地郡全境收回來，然后把西河、朔方、上郡，許給呼廚泉。要是怕呼廚泉勢大，到時候再用類似‘推恩令’的辦法，把他兄長于夫羅的遺孤賜為姓劉，名字不變，就叫劉豹，也扶持為單于，分而治之。
    孤的設(shè)想，最好是收復(fù)后的河套五郡，呼廚泉的人管兩郡，劉豹的人管兩郡，漸漸用漢官之法管理，允許他們世襲，但每一代都要朝廷從其子孫中選取繼位者，而且要入朝習(xí)學(xué)漢學(xué)，則學(xué)治優(yōu)異者繼位，跟如今治理西南夷的法子一樣。”
    劉備提到的這個劉豹，也是漢末一個非常長壽的奇葩，壽命甚至超過嶺南老妖士燮。
    劉豹具體生年不詳，但至少是于夫羅188年遷到武都之前就已經(jīng)出生了。而劉豹的兒子劉淵251年才出生，所以劉豹至少63歲還能生兒子。劉淵繼劉豹左賢王之位是279年，已經(jīng)是西晉滅吳的前一年，也就是說劉豹至少活了92歲。
    從董卓進(jìn)京前一年，活到西晉滅吳前一年，幾乎可以算是活過了整個漢末三國時期。
    李素本人對于劉備的這個建議，倒是也挺贊同的，因為北地郡確實太靠近河套草原了，靠漢族的治理思路沒法徹底搞好，既然現(xiàn)在徹底一團(tuán)亂麻，只要把蝗蟲治理好了，旱災(zāi)只能是放任了，只要人別渴死，吃的就靠弱肉強(qiáng)食問其他河套草原部落搶！
    只是沒想到，漢人也有對胡人“打草谷”劫掠牛羊維生的時候，別的朝代根本想都不敢想，那不就相當(dāng)于“漢人沒吃的，反過來搶突厥契丹黨項”了么。偏偏李素身臨其境了，聽劉備說得挺自然，也沒覺得違和。
    誰讓河套五郡的胡人部落還沒學(xué)會雙側(cè)金屬馬鐙和蹄鐵、木質(zhì)鞍橋馬鞍呢，趁著這個信息差，趕緊再多占幾年便宜，多薅幾年胡人的羊毛。
    “既如此，北地郡就按大王的意思安排，我只派千人協(xié)助呼廚泉滅蝗，其余治理就按他們南匈奴風(fēng)俗，暫時自治。這個最窮最難的麻煩暫時緩解了，咱也好騰出手解決其他諸郡的麻煩。”李素欣然答應(yīng)了劉備的指令。
    兩個當(dāng)事人都覺得這么處置沒什么，劉備麾下干了多年的文官如荀攸、法正等人也不覺得有問題。但旁邊的幾個朝廷公卿，卻面面相覷。
    即將回去當(dāng)司徒的趙溫，以及大司農(nóng)張義，按說都是也要管理民政和救災(zāi)的，專業(yè)有點對口。他們此刻內(nèi)心怕不是爬滿黑線：這……這李素不是才二十五歲年紀(jì)嘛？陛下念他知天命，有奇計，累建殊勛，讓他二十五歲當(dāng)京兆尹，已經(jīng)是非常破格開恩了。
    可是怎么看起來……在漢中王那兒，這李素的權(quán)柄遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止京兆尹，這簡直是雍州牧了吧，關(guān)中五郡甚至隴西二郡怎么抗旱滅蝗救災(zāi)，都由他全局統(tǒng)籌？
    大司農(nóng)張義原本覺得自己好日子快來了，好不容易逃出李傕的魔爪，留得性命，而且其他九卿同僚死了那么多，九卿就升仨了，他該苦盡甘來大展拳腳。
    結(jié)果似乎沒他張義什么活兒可干了……
    這劉備，不會又是一個任人唯親目無朝廷的專權(quán)者吧？把公卿視為泥塑木雕？那跟李傕時期差別也沒多大了吧！除了劉備不像李傕那樣亂殺人，也不搶劫。
    張義等人的這點嘀咕，劉備他們當(dāng)然不會留心了。李素就繼續(xù)往下交待其他四個郡的情況：
    “關(guān)中其余四郡，受災(zāi)最嚴(yán)重的的是馮翊郡，按照不治蝗不抗旱的自然狀態(tài)算，今年的減收會有九成。不過這里的治理潛力還可以，大力滅蝗，能救回一兩成收成，還能得到一些蝗蟲供饑民不得已時食用，但治水的潛力不大。
    馮翊郡瀕臨黃河的土地都可以得到灌溉，但黃河水量過大，無法決溝渠引水到腹地灌溉，要是引發(fā)黃河決口，危害遠(yuǎn)比一年旱災(zāi)還嚴(yán)重。只有黃河的支流洛水、沮水可以挖灌渠、或水位下降時筑堤截流，抬升水位確保舊渠依然有足夠水流，不放余水入黃河。綜合治理的話，馮翊郡能搶回四成收成，并且改善將來歷年的灌溉狀態(tài)，就很不錯了。
    受災(zāi)第三的是安定郡，安定郡蝗災(zāi)治理需要的精力更多，但治水簡單一些，安定人口也少，百姓沿著涇河耕種，多少有些保障。治理得當(dāng)，也能保住四成收獲。
    情況第二好的，就是咱京兆尹，長安周邊相對水網(wǎng)較足，水利設(shè)施自秦以來就不錯，幾個月不下雨也能保住一小半莊稼，再治治蝗蟲，搶回半數(shù)收成不成問題，情況好甚至能留下六七成。
    但京兆尹的麻煩在于人口眾多，人多地少，這兒本來就無法用本郡的田地產(chǎn)出養(yǎng)活百余萬人口，要指望扶風(fēng)與馮翊的糧食運過來接濟(jì)，所以，哪怕京兆尹的田完全不歉收，只要馮翊扶風(fēng)歉收了，他還是會餓死人。
    而關(guān)中五郡最有希望的，就是我們春耕時就建立起有效統(tǒng)治的右扶風(fēng)了。陳倉、郿縣、渭南等地的收成，因為灌溉得法，第一時間治水，加上我們改道了西漢水北流入渭增加了水量，如果沒有蝗蟲的話，今年能保住八成以上。渭水流域其他扶風(fēng)諸縣，也能保住六七成，郡治槐里差不多是六成。
    五月到七月，扶風(fēng)郡不太需要再強(qiáng)化治水了，只要專注滅蝗，把這平均七成的莊稼保下來，再免掉百姓今年稅賦，扶風(fēng)郡自給自足肯定是沒問題的，還能稍稍順流賣一些余糧接濟(jì)京兆。
    馮翊、安定二郡就只能是免稅并鼓勵他們自給自足了，要運糧到那些地方，損耗太嚴(yán)重，而且是逆流而上，糧船難行，不像扶風(fēng)到京兆是順流而下。在京兆都還無法確保完全不餓死人的情況下，安定、馮翊稍微餓死一點，也是沒辦法的。從算數(shù)上考量，安定、馮翊要少餓死一個人，長安說不定得多餓死兩個。”
    運輸有損耗，既然連運輸最便利的地方都免不了有人餓死，那么當(dāng)然優(yōu)先救活運輸便利地區(qū)的百姓。這不是李素殘忍，而是力量只有那么大。
    實在不行，最后只能是讓百姓稍微冒險吃蝗蟲，只要官府多教導(dǎo)科學(xué)滅蝗吃蝗蟲的辦法，盡量消弭化學(xué)危害性，而且讓一部分最窮的流民集中吃蝗蟲，免得大部分人都冒險吃蝗蟲，這樣能活下來也算聽天由命。
    按李素的算法，京兆尹如果管理得好，本地百姓需要吃蝗蟲的比例會較低，最多只是之前的苦役營俘虜?shù)贸裕瑢嵲诓恍邪褟垵?jì)那兒抓來的俘虜、之前涇原之戰(zhàn)抓到的俘虜也派去吃蝗蟲。如果蝗蟲養(yǎng)活的人口從一萬提升到三萬，那么基本上京兆尹境內(nèi)的蝗蟲也差不多吃光了，再多你想吃都不夠吃了。
    而安定、馮翊的最窮苦流民，就只能是普遍的吃蝗蟲了，哪怕他們只是普通百姓，沒有罪惡，不需要以“吃蝗蟲”作為服刑手段。
    劉備靜靜把李素這幾天了解到的情況和討論出來的規(guī)劃聽完，內(nèi)心也是稍稍有點郁悶的：
    “孤早就料到李傕這禽獸肯定會留下一個爛攤子，但還是沒想到會這么爛。唉，就當(dāng)是休養(yǎng)生息吧。不過幸好，去年袁術(shù)才剛剛平滅黃邵、何儀，曹操也是去年才殺了臧霸，他們也要屯田休養(yǎng)生息。”
    劉備這番揣測，其實是以君子之心度小人之腹了。事實上他提到的這倆人，只有曹操會意識到之前連年跟徐州軍、泰山賊絞肉的危害，開始努力屯田——歷史上194年的曹操，可是跟呂布打得民窮食盡，最后程昱給他做不明肉類的“脯”作為軍糧。
    那也是曹操餓得最慘的一年，所以歷史上后來的195、196兩年也是曹操爭霸之路上少有的盡量不打仗、純休養(yǎng)生息回血的兩年（政治上曹操還是做了不少事情的，主要是挾天子，軍事上沒什么大動作）。
    但是，同樣被反復(fù)拉鋸導(dǎo)致南陽、潁川、汝南被絞肉成爛地的袁術(shù)，顯然不像是吸取教訓(xùn)的。他要是有機(jī)會，顯然還會窮兵黷武，而且對內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本上靠百姓自然發(fā)展，沒有官方統(tǒng)籌規(guī)劃支持，他只管窮奢極欲喝蜜水就行。
    而且還別說，袁術(shù)這種不與民休息的隨意擴(kuò)張，眼下就給劉備和李素制造了好幾個麻煩——按說，京兆尹的轄區(qū)，是包括了武關(guān)道的六百里山區(qū)的，也就是包括武關(guān)和商洛二縣。
    但現(xiàn)在，因為之前袁術(shù)被董承誘惑了想來竊取勝利果實，所以武關(guān)道六百里的三縣，全部落入了袁術(shù)手中。
    更有甚者，當(dāng)峣關(guān)的李別被李應(yīng)調(diào)回來防御張飛后，每過幾天，連峣關(guān)內(nèi)的藍(lán)田縣也被袁術(shù)軍大將紀(jì)靈占領(lǐng)了。隨后幾天，大約是四月下旬、劉備在圍城長安的過程中，紀(jì)靈本人守住藍(lán)田和峣關(guān)，分出橋蕤繼續(xù)往西北推進(jìn)，最近占領(lǐng)到了長安附近的杜陵縣。
    沒錯，就是唐朝詩人杜甫自稱“杜陵野老”的那個杜陵，那地方在長安城東南方向，距離長安只有六十里路。這個縣的地名之所以加個“陵”，是因為這兒是西漢宣帝的陵墓所在。
    換言之，在劉備和李傕卯著勁兒廝殺的時候，袁術(shù)的先頭部隊已經(jīng)悄咪咪占到長安東南遠(yuǎn)郊了！要不是當(dāng)時紀(jì)靈、橋蕤都匯報給袁術(shù)，表示李傕還有數(shù)萬死士，袁術(shù)不想損失太多嫡系兵力，加上紀(jì)靈橋蕤的兵也沒比李傕強(qiáng)，單挑不過。
    所以袁術(shù)所以指令紀(jì)靈橋蕤觀望、等劉備跟李傕兩敗俱傷，消耗得差不多了再搶人頭，否則說不定橋蕤早就協(xié)助劉備對長安展開攻城了。
    當(dāng)時劉備和李素也注意到了袁術(shù)的小動作和紀(jì)靈橋蕤的存在，但考慮到他們也是打著漢臣的旗號一起來討賊的，所以除非劉協(xié)下旨宣布袁術(shù)是朝敵而非勤王，否則劉備也不好主動做出攻擊友軍的動作，給其他諸侯留下口實。
    而最后的結(jié)果，大家也很清楚——劉備軍構(gòu)筑攻城裝備和工事，加上圍城佯攻，花了足足十幾天，可最后的決戰(zhàn)致命一擊，卻是一天之內(nèi)就秒殺了。
    所以橋蕤根本沒反應(yīng)過來，帶著兩萬兵馬在杜陵縣干等了幾天，得到劉備發(fā)力的消息時，城已經(jīng)被破了。劉備占領(lǐng)長安的既定事實已經(jīng)造成，外交困局就丟到袁術(shù)那一側(cè)了。
    袁術(shù)這時候再想搶，一來是劉備消耗似乎沒有想象的那么大，袁術(shù)前線的四萬人也打不過。二來么袁術(shù)如果主動對已經(jīng)得了皇帝勤王授權(quán)的劉備動兵，那袁術(shù)就提前成為朝敵了，他要是想這么干，還不如先攻破雒陽弘農(nóng)把皇帝殺了自己稱帝先。
    于是雙方就這么隔著六十里、敏感地對峙住了。劉備絲毫不擔(dān)心袁術(shù)搞事情，打完仗就可以把大部分軍隊先徐徐撤回益州，以減少災(zāi)年關(guān)中地區(qū)的糧食消耗速度。
    袁術(shù)要是想留下四萬人、靠著武關(guān)道六百里山路運糧維持，那就維持著吧。反正藍(lán)田、杜陵這幾個縣的產(chǎn)糧，肯定是養(yǎng)不活四萬軍隊的，藍(lán)田杜陵今年也算是災(zāi)區(qū)。
    所以對峙到臨近五月中旬，袁術(shù)看沒機(jī)會，也把前線的大部分兵力撤走了，四萬人只留下了一萬多人，最善戰(zhàn)的紀(jì)靈也走了，只有橋蕤被袁術(shù)瞎幾把表為“京兆尹”，留守袁術(shù)軍投到的京兆五個縣。（當(dāng)然袁術(shù)的這個自表劉協(xié)并沒有答應(yīng)，劉協(xié)只封了李素京兆尹）
    這也就成了劉備和李素下一階段治理京兆尹地區(qū)的另外一個難題：
    京城周邊的地盤，出現(xiàn)了兩個京兆尹。
    李素這個正牌京兆尹，下轄長安、池陽、高陸、萬年、陰磐、新豐、鄭縣、下邽、鄠縣，一共只剩八個縣。
    橋蕤這個冒牌貨，居然也竊據(jù)五個縣。
    只不過李素暫時不想打嘴仗也不想主動挑釁。今年直到秋收之前，救災(zāi)是最重要的。而且一旦交惡，導(dǎo)致劉備軍剩下的近十萬人馬不能撤回益州、要繼續(xù)留在關(guān)中對峙打仗，對劉備軍的后勤壓力損耗也太大了。不是維持不住部隊，但維持住部隊的代價起碼是今年再多餓死二三十萬百姓。
    而有些山區(qū)窮縣拿下來，災(zāi)年暫時也是包袱，不如先讓袁術(shù)拿著。另一方面，袁術(shù)的觸角深入到長安附近，也可以弄一些經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)手腕，誘騙袁術(shù)逐利往長安賣糧食幫忙緩解。
    等災(zāi)情一過，袁術(shù)失去利用價值，李素當(dāng)然會立刻搬出皇帝的招牌讓橋蕤滾，敢不滾就名正言順把他滅了。
    李素把這番道理跟劉備說清楚，劉備倒也同意了，就暫時跟袁術(shù)這個火藥桶保持著“大家都是勤王漢臣”的一團(tuán)和氣，讓他拿著這五個縣多拿大半年。最晚明年春耕結(jié)束、春荒渡過，等夏糧和蔬菜收獲之前，劉備一定要拿回來。
    ……
    初六一整天的救災(zāi)會議結(jié)束，次日開始，關(guān)中數(shù)郡就有條不紊地開始了治理和外交，一邊滅蝗修渠，一邊穩(wěn)住袁術(shù)。然后把朝中大臣也分批分揀，由劉備陣營的人事官員進(jìn)行甄別。
    一部分年老無用、或者有德無才的，比如司徒趙溫之類，就送回弘農(nóng)，到劉協(xié)身邊，構(gòu)筑起“朝廷”的班底，實則成為了沒有實權(quán)的吉祥物。
    而一些年輕的，或者確有治民才干的，一部分直接下放關(guān)中五郡的地方官，讓他們下基層救災(zāi)，觀其實績再決定升降，也算是“宰相必起于州部”，中央高官必須有地方上的實打?qū)嵭姓晒?br/>     另一部分專業(yè)型官員，則就地留在長安，構(gòu)成“少府”下屬的六曹尚書機(jī)構(gòu)等辦事。
    劉備本人雖然還沒滅了郭汜，按劉協(xié)的約定，他暫時只是拿掉“權(quán)攝”二字成為正牌“漢中王”，但“大司馬”的頭銜還沒拿到。
    所以，劉備跟李素荀攸等人合計了一下，問劉協(xié)暫時要了個“錄尚書事”的臨時差遣，這樣劉備就可以把吉祥物公卿甩開，單獨靠少府的六曹尚書管事兒了。
    比如即將到任的大司農(nóng)丞劉巴，作為財政改革的先鋒，就可以到時候多兼一個“少府戶曹尚書”，某個曹的尚書品秩才六百石，比大司農(nóng)丞還低，但管的事兒卻重要，有實權(quán)。
    如此一來，劉備軍文官普遍資歷品秩低，不能當(dāng)九卿的問題，也就繞過了。諸如劉巴這樣的靈活任用，還有很多。
    ——
    不小心又是六千字大章……不好斷。