不到十分鐘的時間，顧坤雄便趕到了現(xiàn)場，畢竟他是市城管局的局長，現(xiàn)在市城管局發(fā)生了這么嚴(yán)重的工作事故，他不敢缺席。
    其實他是最早知道此事的，但是他并沒有第一時間趕到現(xiàn)場，因為他清楚，現(xiàn)在事情發(fā)展到這種程度，如果他第一時間趕到現(xiàn)場卻無法處理好，那么他就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    而與之形成對比的是，如果他沒有第一時間趕到現(xiàn)場即便事情發(fā)展到不可收拾，他頂多也只是工作不力而已，而不會因為處理不力而被處罰。
    至于這里面的輕重緩急利弊關(guān)系他權(quán)衡的非常清楚。
    這時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天運集團(tuán)的陳忠魁邁步來到李天逸的面前，苦笑著說道：“李市長，天運集團(tuán)那邊給出了答復(fù)，他們說他們董事長張?zhí)爝\因為有事過不來，派了一個副總經(jīng)理過來了。不過據(jù)說他們要過來需要一個小時的時間。”
    李天逸聞聽此言，冷哼了一聲，說道：“既然如此，那我們就不管他們了。現(xiàn)在我們正式開會。”
    說完，李天逸的目光看向了顧坤雄問道：“顧局長，我想請問，在你們城管局與天運集團(tuán)合作的時候，對于天運集團(tuán)所招聘的這些城管隊員，你們是否會進(jìn)行人員檔案資料的核實。”
    顧坤雄連忙說道：“李市長，這一點請您放心，天運集團(tuán)所有招聘上來的人員資料都會向我們城管局報備，所有的城管隊員都是符合要求的。”
    李天逸點了點頭，直接招了招手，立刻從跟隨李天逸趕過來的警車內(nèi)下來四名警察，他的手中拿著一臺微型儀器，李天逸對現(xiàn)場所有城管人員說道：“你們幾個對所有現(xiàn)場城管人員的身份進(jìn)行核實，帶著身份證的，直接掃描身份證，現(xiàn)場查閱這些人的公安信息，沒有帶身份證的，說出身份證號碼并現(xiàn)場核對，如果說不出身份號碼的，直接帶回市公安局進(jìn)行調(diào)查。”
    這四名警察的工作效率非常之高，用了不到20分鐘的時間，便檢查完了所有人的檔案資料，隨后，拿著這臺微型儀器來到了李天逸的身邊，調(diào)出顯示畫面呈現(xiàn)在李天逸的面前，向李天逸匯報道：“李市長，經(jīng)過我們的現(xiàn)場核查，在這些城管隊員的應(yīng)聘人員之中，有案底的人員有六名，涉黑人員兩名，那個被老太太咬了一口的人，曾經(jīng)在五年前，因為涉黑被判了三年零六個月，剛剛出獄一年多，沒有想到他竟然混進(jìn)了天運集團(tuán)的城管外包隊伍。”
    李天逸的目光冷冷的看向顧坤雄問道：“顧坤雄，顧局長，你剛才不是說所有的天運集團(tuán)的外包人員都沒有任何的問題，現(xiàn)在你怎么說？”
    顧坤雄也沒有想到，李天逸竟然玩了這么一手，直接來一個現(xiàn)場檢查，他也沒有想到，天運集團(tuán)在招聘的過程中如此不負(fù)責(zé)任，他心中直接對張?zhí)爝\罵娘了，因為張?zhí)爝\當(dāng)時拍著胸脯向他保證，他們在招聘的過程中，會嚴(yán)格的審查每一個應(yīng)聘人員的資料，確保每一個應(yīng)聘城管隊員的人都是符合要求的。
    但是現(xiàn)在看來，自己被張?zhí)爝\給坑了。
    顧坤雄只能擦了擦額頭上因為緊張而流出來的汗水，滿臉苦笑著說道：“李市長，對不起，這是我們城管局的失職，我們沒有盡到最終審查確認(rèn)的責(zé)任，我向市政府檢討。”
    李天逸冷冷的說道：“檢討是必須的，但不能因為檢討而忽略了對你們市城管局的問責(zé)。我看這樣吧，最近你們是城管局接連出現(xiàn)這樣那樣的問題，你這個市城管局的局長難辭其咎，你就暫時先停止一切職務(wù)吧，至于如何對你進(jìn)行處理，等市常委會上討論通過之后再確定。但是現(xiàn)在，你已經(jīng)不再適合擔(dān)任城管局的局長了。”
    說到此處，李天逸又看向陳忠奎說道：“陳市長，城管局所簽的那份合同你看過了嗎？”
    陳忠奎點了點頭說道：“我看過了。”
    李天逸問道：“合同上是不是有那么一條，如果合同雙方其中一方因為嚴(yán)重違反合同，而給對方帶來了巨大的麻煩和利益上的損失，那么這份合同將會即刻解除。”
    陳忠奎連忙說道：“的確有這一條款。這是我們寧康市所有合同上都必須要簽訂了一條。”
    李天逸表情嚴(yán)肅的說道：“好，既然有這個條款，那么現(xiàn)在，天運集團(tuán)的外包服務(wù)十分不到位，并且在服務(wù)的過程中，與人民群眾發(fā)生了矛盾沖突，導(dǎo)致人民群眾受傷住院，嚴(yán)重影響到了我們寧康市市政府的形象，給我們帶來了巨大的麻煩，那么根據(jù)合同的規(guī)定，我們是不是可以即刻取消雙方的合作合同。”
    陳忠奎頓時眼前一亮，連忙說道：“沒問題，絕對沒問題。我這就和天運集團(tuán)那邊進(jìn)行溝通，通知他們明天上午到我們市政府簽字解除合同。”
    李天逸的目光看向了顧坤雄，問道：“顧坤雄，當(dāng)初你們是城管局為什么要選擇將城管服務(wù)進(jìn)行外包呢？”
    顧坤雄苦笑著說道：“李市長，您是知道的，我們寧康市城管局人員編制有限，城管人員嚴(yán)重不足，在副市長田志剛的倡議一下，我們決定學(xué)習(xí)外地購買服務(wù)的經(jīng)驗，實行城管外包，聘用安保公司輔助城管隊員進(jìn)行城市管理。”
    李天逸的目光看向了副市長陳忠奎，問道：“陳市長，對于今天發(fā)生的這起事件，對于城市管理服務(wù)的外包，你有什么看法嗎？”
    陳忠奎略微沉吟了片刻，沉聲說道：“李市長，我認(rèn)為這件事情有兩個問題需要我們進(jìn)行反思。
    第一個問題是，對于一些外地經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該要先分析，再學(xué)習(xí)。
    第二個問題是，行政執(zhí)法可不可以像政府公共服務(wù)一樣搞外包。
    這兩個問題如果我們不考慮清楚，就盲目的實行的話，就會給我們的政府工作帶來很多的麻煩和問題。”
    李天逸聽完之后，輕輕點點頭說道：“陳忠奎同志的這兩個問題提得非常好。
    一直以來，不少地方都有熱衷學(xué)習(xí)“外地經(jīng)驗”的習(xí)慣，導(dǎo)致地區(qū)間互相效仿，甚至出現(xiàn)了思維模式高度趨同的問題。其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，當(dāng)然值得學(xué)習(xí)，但如果不加分析地搞“拿來主義”，可能會出現(xiàn)“水土不服”的問題。而事實上，“外地經(jīng)驗”也未必都是“先進(jìn)”的，不能因為是“創(chuàng)新”，就不問合理性、科學(xué)性、合法性的問題，直接拿過來用。
    至于所謂政府外包，是政府將一些公共服務(wù)外包給社會組織去做，可以實現(xiàn)成本更低、效率更高。讓專業(yè)的機構(gòu)做專業(yè)的事，要比政府做得更好。
    但城管“業(yè)務(wù)”屬于行政執(zhí)法工作，而執(zhí)法，首先必須取得法律授權(quán)，其次是必須由公共部門承擔(dān)；社會組織、私營機構(gòu)承包行政執(zhí)法、替代政府執(zhí)法，不論在法律上、邏輯上都講不通。甚至是有些荒謬。這種創(chuàng)新不要也罷。
    最關(guān)鍵的是，城管外包的這種所謂的經(jīng)驗首先是不合理不合法的，而且在外地實施的時候，也曾經(jīng)時常捅婁子，而我們寧康市的這次城管外包服務(wù)，竟然有涉黑的人員和一些有案底的人員進(jìn)入了我們的城管外包服務(wù)執(zhí)行人員之中，那么請問，這些個曾經(jīng)多次違法的人員，他們有什么資格去代替城管局進(jìn)行執(zhí)法呢？如果我們的執(zhí)法人員都是這樣的人，這種素質(zhì)的人，那么我們憑什么能夠保證執(zhí)法必嚴(yán)違法必究呢？
    而且，如果當(dāng)時在搞城管服務(wù)外包的時候，有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人仔細(xì)研究一下相關(guān)媒體對于外地的所謂的城管外包的評論，就應(yīng)該對城管外包慎重選擇，我們市政府在工作的時候，必須要分清政府公共服務(wù)與行政執(zhí)法的邊界概念，服務(wù)可以外包，而執(zhí)法不存在“外包”的邏輯。
    實際上，行政執(zhí)法可不可以外包，這是一個比較簡單的問題：執(zhí)法上的邏輯，必須嚴(yán)格恪守“法無授權(quán)不可為”的原則，把握住這條原則，問題便簡單而清晰。行政執(zhí)法職責(zé)必須由國家機關(guān)承擔(dān)，國家工作人員實施；而國家機關(guān)授權(quán)事業(yè)單位執(zhí)法，也是有法可依的；但“外包”給社會組織、私營機構(gòu)，則無任何法律依據(jù)。執(zhí)法權(quán)“外包”，實際上是法律概念、邏輯上的錯誤，這種教訓(xùn)是最需要吸取的。”
    李天逸說完之后，現(xiàn)場再次響起了一陣?yán)坐Q般的掌聲。
    人群中那位第一個給了陳忠奎視頻的年輕人大聲喊道：“李市長，你說的實在是太好了，以前城管局在執(zhí)法的時候，雖然也有一些過激的行為，但畢竟是在編人員，他們的素質(zhì)還是相對比較高的，很多時候也都是由于被執(zhí)法人員做事太過分才引發(fā)的沖突，但是這一次，我是親眼目睹了這些外包城管執(zhí)法人員的囂張和傲慢，他們是以一種高高在上的姿態(tài)在處理賣菜老太太的事情，他們二話不說上來就接了老太太的秤桿子，根本就沒有給老太太一點回旋的空間。”
    在這個年輕人說話的時候，李天逸和陳中奎全都認(rèn)真的聽著。
    年輕人接著說道：“李市長，我們不可否認(rèn)城管的存在對于我們整個城市的管理和服務(wù)的的確確是很有幫助的，也做出了很大的貢獻(xiàn)，但是，我也希望李市長您和市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)真的想一想，像剛才那位70多歲的老太太，她都那么大歲數(shù)了，為什么還要上街買菜呢？這都是生活所迫呀。如果不是為了生存下去，她這個年紀(jì)的老人家完全可以頤養(yǎng)天年了。
    但是，她卻為了生存不得不在這個時候還出來擺地攤兒賺取生活費。
    說出來讓人挺心酸的。
    李市長，我們都清楚，老太太在這個時間段在這個地方擺地攤兒第一題卻卻違反了城市管理的相關(guān)規(guī)定，但是你們在執(zhí)法的時候，在你們制定政策的時候，我你們能不能不要單純的從城市管理這一個角度來制定政策，實施管理，你們能不能從人性化的角度，考慮一下人民群眾生存的權(quán)利。
    因為這個權(quán)力比天還大。如果人民群眾連生存都沒有辦法生存下去的，那么你讓他們遵守這些所謂的規(guī)定又有什么意義呢？”
    這個年輕人說完之后，李天逸和陳忠奎全都陷入了沉思之中。這個年輕人所說的生存的權(quán)利深深的烙印在了李天逸的心里。帶給他很多的思考。