833解決之道
    北京，議會大廈。
    作為國家權力中心之一，議會在國內(nèi)還是新鮮事物，還好經(jīng)過了近二十年的不斷宣傳和有效工作后，也開始初步深入人心。
    新華是君主立憲，采用的英國上下兩院制，上議院主要由貴族和大家族成員組成，除了帝國建國后分封的貴族外，也有前朝對國家做出過重要貢獻的，當然衍圣公這類千古家族也獲得一席之地。
    在老百姓眼中的上議院老爺們在實際中其權利遠不如民選出來的下議院，甚至一些熟悉的人還暗暗笑話上議院是養(yǎng)老院。
    下議院則是真正的國家權力機構之一，按照各省人口比例分攤席位，和首相任期一樣，每五年選舉一次，也可以中途臨時選擇，此外首相和皇帝擁有解散下議院重新選舉的權利。
    下議院的權利很大，除了監(jiān)管和審核政府的權利外，最主要一項就是緊握了國家財政大權。
    曾有人形象的說過，下議院和首相府就是兩兄弟，首相府負責管理公司，下議院管著錢袋子。
    政府賺錢用錢卻不管錢，按照李大皇帝的說法，首相府要是那天超支沒錢了而議會又覺得不該撥款，那就立刻關門歇業(yè)好了，誰讓你們超支了，而下議院雖然自己握著錢袋子，卻沒有花錢的權利。
    這些話聽起來很荒誕，政府關門歇業(yè)，在這年頭的中國人嘴里簡直就是史上最大的笑話，可事實上李恩富時期，就出現(xiàn)過預算不足沒法發(fā)工資導致了政府關門歇業(yè)7天的事情，也正式那次讓大家真正感覺到，議會和首相府的互相鉗制作用。
    當然，議會和首相府都不是最厲害的，在新華百姓眼中最牛的就是獨立***門，除了皇室擁有超越憲法的豁免權外，其他人包括首相在內(nèi)，***門要是覺得你有問題，都可以直接敲開你們的大門要求協(xié)助調(diào)查。
    每個人都說，在帝國有三個機構不能惹，司法、稅務和軍方。
    司法不用說了，稅務總局屬于正兒八經(jīng)的大機構，接受議會管轄，連首相府都只能建議、其效率和權利甚至堪比***，畢竟每個人都是要納稅的，就連皇室每年都要將收支和納稅記錄交給他們檢查，而軍方......屬于絕對護短的純粹暴力機構。
    當然，你好好地按照法律辦事，照章納稅也沒人來管你，何況目前新華的稅率一直很低，尤其是農(nóng)業(yè)稅，幾乎降到了歷史最低水平，考慮到農(nóng)村還有很多人對納稅繳錢很抵觸，稅務總局還推行納糧代稅的辦法降低大家的抵觸心理，若不是工業(yè)和商業(yè)還無法支撐起整個國家，李大皇帝甚至有取消全部農(nóng)業(yè)稅的想法。
    國家大，人口多，很多方面還不能完全體現(xiàn)出制度的能力，偏遠地區(qū)和農(nóng)村還有很多傳統(tǒng)的家族領導模式，不過李默并不著急，他要做的是先把制度和法律完善起來，后面都是水磨的功夫罷了，隨著強制教育的深入、和接受高等教育人口增多，總有一天能慢慢好起來。
    后世很多人評說中國不適合類似美國化的三權分立，這話有些道理，但類似英國君主立憲制度下的分權，卻還是能夠?qū)崿F(xiàn)的，因為百姓們會覺得這是皇上故意分權給下面互相監(jiān)督。
    李默對后世崇拜集權是不喜歡的，更覺得那些說中國不適合分權的話語沒有道理，因為說那些話的人，連試都沒試過。
    這就像一個從未吃過豬肉的人突然公開說，豬肉是酸，是苦的，是有毒的那樣可笑。
    實踐是唯一的真理。
    這就是資本主義的唯一好處，是它擁有很強的自我否定能力，在實踐發(fā)現(xiàn)不行后就會迅速否決改回來。
    但話說回來，晚清是***和內(nèi)耗的年代，是西方思想和東方文化距離沖突的年代，整個國家在歐洲技術和工業(yè)革命前就如同一張白紙，今天新華能夠?qū)嵭羞@套東西，除了建國時李默手握的強權外，也得益于有張白紙。
    今天的議會大廈格外熱鬧，之前因為戰(zhàn)爭開始實施了“戰(zhàn)爭緊急狀態(tài)法案”后，首相府權力無限放大，下議院成為了敲章機器，撥款，擴軍等等都只要首相一句話，下議院沒有任何否決的權利，整個國家唯有高于憲法存在的皇帝擁有否決首相府的權利，畢竟皇帝是名義上的國家最高領導人。
    而隨著兩天前“戰(zhàn)爭緊急狀態(tài)法案”的悄然撤去，下議院重新拿回了監(jiān)督國家的權利。
    雖然戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，但緊急法案的悄然撤銷意味著戰(zhàn)爭結(jié)束進入了倒計時，或許結(jié)束不會很快，但國家重建卻已經(jīng)開始悄然啟動。
    十幾年的議員生涯，讓熊希齡逐漸成熟起來，如今他已經(jīng)是下議院財政委員會成員之一，拿著今早剛收到的首相府關于“難民和戰(zhàn)俘臨時預算”草案，他甚至有種首相大人是故意撤銷法案，把這筆糊涂賬丟給議會解決的想法。
    熊希齡望了眼身邊幾位，嘆了口氣，可以說這是個帶著喜悅的巨大煩惱。
    軍隊高歌猛進是好事，國土擴張、世界資源的掌握更足以讓他們這代人被歷史銘記，至于每天都在從美國和世界各地被船隊拉回來的“戰(zhàn)利品”，更是為這個國家注入了巨量的大補藥。
    就算沒有這些，軍方陰影下的人口市場就足以讓人笑不動了，光是印度就有2億多人口，以新華目前的能力，讓甘地采購擦屁股的草紙他都必須遵守，但隨之而來的難民問題卻讓人傷透了腦筋。
    西北秋明是最大的俄國難民聚集地，因為俄國內(nèi)戰(zhàn)愈演愈烈，秋明收納的難民總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破了300萬，而且還在繼續(xù)增加，除了秋明外，新華目前控制的一些地區(qū)也有大量難民。
    大科威特和阿塞拜疆新華控制區(qū)內(nèi)云集了大量亞美尼亞人，因為和奧斯曼帝國不良關系，這些人紛紛涌入上述兩個新華控制區(qū)。
    在加利福尼亞，大量生活在美國南部州的德裔、奧裔也緊隨著進來，在巴拿馬有大量逃難至南美的華人和同盟國避戰(zhàn)者，甚至在呂宋和國內(nèi)都有很多從歐洲或者美國，悄然抵達的難民存在，如果不是澳大利亞和西南太平洋島嶼暫時封閉不允許第三國人員進入，或許人數(shù)還將更多。
    新華不是善人，但有些事情卻是難以避免的，除非你是暴君要不然收納難民就是國家責任，只是沒有國家喜歡這種責任罷了。
    更重要的是，這些難民還都是有用的。
    西北俄國難民事關建立俄國與自己之間的緩沖國，亞美尼亞人則事關未來牽制奧斯曼，長期霸占巴庫、巴拿馬和加利福尼亞的難民則關系到未來美國國內(nèi)的政治劃分，何況這次兩個州宣布自治也都和當?shù)佚嫶蟮牡乱岬韧藝笠岵叻从嘘P系。
    戰(zhàn)俘好辦，勞動換食物連點屁話都沒有，剝削了也就剝削了，各國皆是如此，實在不行仍新西蘭自生自滅。但難民不行，因為難民不是犯人，而且這還關系到國家形象、地區(qū)穩(wěn)定、未來民族關系等一系列問題。
    帝國內(nèi)陸和美國那邊稍好些，擁有足夠龐大的糧食來源，但西北很頭疼，幾十萬戰(zhàn)俘還沒回去呢，又來了300萬難民，全部要通過西伯利亞鐵路運過去，壓力實在是不小。
    站在常人觀點上，完全可以不理會這些人，讓他們自身自滅，但出于長期的國家利益考慮，這些人又不能不救。
    “何議員，您看這個......該怎么辦？這筆費用可不小，而且我可聽說了，這還是皇上壓下來的呢。”
    何議員是財政委員會中有過留法經(jīng)驗，學習過管理的老資格議員，聽到熊希齡倒苦水，微微一笑：“秉三兄客氣了，其實這事也是有好處的。”
    “哦？”熊希齡和其他幾位議員眼睛一亮，紛紛問道：“還請何議員指教。”
    何議員瞇起眼睛說道：“皇上英明，這批人對我們的確有用，未來建立緩沖國沒足夠人口可不行，而且西北荒僻人力不足，我們很難有足夠的勞工來進行開發(fā)，現(xiàn)在有那么多人口涌入進來，恰好就解決了我們最棘手的問題。可以利用工作換糧食讓他們幫助搞建設，而不是讓他們荒著沒事做。”
    “何議員這話有道理，但是如果他們嘗到了甜頭，長期賴著不走怎么辦？”
    “這就是關鍵。”何議員說道：“我們現(xiàn)在最大的問題是沒有辦法約束難民，畢竟難民不是戰(zhàn)俘，全殺光或者強制奴役會損壞國家形象，所以解決之道還是在于立法上。”
    “立法？”
    “是的，我覺得應該建議議會立刻制定戰(zhàn)俘和難民臨時管理法案，建立起臨時難民身份制度，給他們發(fā)放短期的臨時勞工證明，用這個約束他們，一旦建立了緩沖區(qū)后，就可以以簽證到期為由，光明正大的驅(qū)逐他們離開國境。”
    “何議員說的不錯，可是有件事您忘記了。”熊希齡說道：“秋明和西西伯利亞冬季漫長嚴寒，每年只能工作半年，另外半年我們要完全養(yǎng)著他們，壓力......。”
    “呵呵，秉三說的不錯，但是你不能換個想法嗎？西西伯利亞是冷，但是內(nèi)地很多地方卻不冷，如果有了臨時管理法案，他們就等于有了臨時身份，那么完全可以讓國內(nèi)的各大企業(yè)和工礦，招募他們來內(nèi)地工作，當然這里面還是必須先有法案，需要強制規(guī)定招募的單位、或者進入內(nèi)地工作的難民不得擅自離開工作地，企業(yè)和用人方有監(jiān)管權，此外每個月還必須強制他們前往當?shù)鼐觳块T備案登記。
    如果他們逃脫......！”說到這里，何議員眼中寒光一閃：“讓軍隊或者警察抓人就是了，若是監(jiān)獄不夠大，那就殺了就是了，有法律在前面擋著，天王老子都說不到我們！”
    “好辦法！”
    聽到這里，熊希齡一拍大腿，笑道：“我們只想到了提供糧食，卻沒想到讓他們來內(nèi)地以工作換取糧食，呵呵，這么便宜的工人，想來那些礦主和工廠，怕都會眼饞吧！”
    “只要不盤剝的太厲害，這些人也不會怎么樣，只要限制他們的活動范圍，要求用人單位加強監(jiān)管，這樣一來別說300萬，就算增加個幾倍又能怎么樣呢？”
    “對，就這么辦！”熊希齡說道：“我去和首相府打招呼，讓他們把這筆預算改為安置這些人進入內(nèi)地工作的路費和安置費，大不了在增加些警察部和國民警衛(wèi)隊的預算，總比這樣長期養(yǎng)著他們便宜多了。”
    “我去找議長說說，盡快把臨時法案落實下來，另外再派人去聯(lián)絡一下李秀峰總管，皇室企業(yè)那么多，帶頭安置些......呵呵，其它人也積極點不是。”
    “何議員，你.......。”熊希齡哈哈一笑：“太精了，連皇室企業(yè)都算計了，這要是被人知道，還指不定怎么編排我們呢。”
    “為國而已，何懼閑話，想來皇上若是知道了，或許年底還得給老夫發(fā)塊勛章呢。”
    “哈哈.......。”
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    ***:涉及書中所有政治制度，均為河馬個人喜好，勿做謾罵，河馬刪帖禁言很兇殘！！！
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