自秦王嬴政橫掃六合，建立中央集權(quán)的大秦帝國(guó)后，皇權(quán)與相權(quán)的千年之爭(zhēng)宣告開(kāi)始。
    但與此同時(shí)，中央與地方之間的相互角力也成為了王朝政治的一個(gè)常態(tài)!
    對(duì)于天子而言，他最大的需求便是在保住自己皇位的前提下，不斷加強(qiáng)中央集權(quán)，將自己的影響力深入到鄉(xiāng)野之間，成為真正的天地至尊!
    而對(duì)于地方士紳而言，以宗族勢(shì)力扎根地方的他們則通過(guò)一種“非正式權(quán)力”填補(bǔ)了縣以下的權(quán)力真空。
    從而構(gòu)成了一方面是自上而下的皇權(quán)，另一方面是自下而上的紳?rùn)?quán)和族權(quán)，二者平行運(yùn)作，互相作用，形成了‘皇帝無(wú)為而天下治’的鄉(xiāng)村治治理體系!
    帝與士大夫共天下!
    此句之“士”指的是“士”與“紳”，“士”指的是通過(guò)科舉獲得功名而有入仕可能的進(jìn)士、舉人等群體，“紳”則指的是正在為官或者已離任的地方官僚群體，“大夫”則是正在為官的中央權(quán)貴集團(tuán)，三者共同構(gòu)成了大明官場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的官僚系統(tǒng)。
    帝代表著中央，代表著皇權(quán)!
    士大夫則代表著地方，代表著紳?rùn)?quán)與族權(quán)!
    例如征收賦稅，帝由中央下達(dá)詔命，然后地方官員征收賦稅，其實(shí)對(duì)于一般的帝王而言，只要老百姓不造反，老老實(shí)實(shí)地給朝廷繳納賦稅，其它的事情也沒(méi)必要操心，或者說(shuō)也管控不了。
    在眼下的大明，朱厚這位圣天子甚至都有可能不知道他的帝國(guó)之內(nèi)有著多少土地莊園!
    這是一個(gè)看似可笑卻又無(wú)比殘酷的事實(shí)!
    這是因?yàn)槭考澊蠓蚺c平民百姓相比，有著各項(xiàng)多樣的特權(quán)。
    當(dāng)年太祖定下“養(yǎng)士取士”的國(guó)策，給予了士子與官員們寵渥優(yōu)厚的特權(quán)待遇，經(jīng)過(guò)百年發(fā)展已經(jīng)為大明埋下了禍根!
    太祖爺曾規(guī)定，通過(guò)科舉為官者，死罪至三宥。士紳與百姓產(chǎn)生糾紛時(shí)，司法部門(mén)無(wú)權(quán)進(jìn)行拘審。又如政治上，除進(jìn)士可為官外，獲得舉人業(yè)位的士子也有前往吏部補(bǔ)官的資格。
    最大的差別在于，士紳大夫擁有免稅和不用服徭役的特權(quán)，這也給了他們不斷運(yùn)用各種手段兼并土地莊園的底氣與特權(quán)!
    科舉所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的財(cái)富與地位，吸引了大量讀書(shū)人埋頭功名，也間接造就了士紳這一龐大的群體。
    帝在中央集權(quán)，士紳大夫在地方爭(zhēng)權(quán)!
    縣級(jí)官府的職責(zé)也就是負(fù)責(zé)收賦稅、維持治安、嚴(yán)峻司法、災(zāi)年賑災(zāi)等，而縣級(jí)以下的鄉(xiāng)野則基本就是自治，靠宗族和禮教來(lái)維持社會(huì)秩序，官方不參與社會(huì)管理，給予民眾高度的自治性!
    只有宗族和禮教處理不了的事情，如觸犯律法，才會(huì)到縣衙官府去處理。
    民不舉，官不究!
    百姓們所求無(wú)非是能夠安安穩(wěn)穩(wěn)的耕作生活，一旦發(fā)生矛盾糾紛，首先不會(huì)想著將它鬧到朝堂上去對(duì)證，而是私下和解，采用和善的方式去調(diào)節(jié)此項(xiàng)問(wèn)題，非必不得已不會(huì)前往衙門(mén)告官!
    而士紳大夫們則借此不斷與民爭(zhēng)利，憑借不用繳納賦稅徭役的特權(quán)將大量失地農(nóng)民從國(guó)家的編戶齊民轉(zhuǎn)為自己的佃戶，從皇權(quán)和朝廷手中奪得了基層的支配權(quán)，成為了一方豪強(qiáng)!
    簡(jiǎn)而言之，皇權(quán)不下鄉(xiāng)，是因?yàn)橹虚g隔著一個(gè)士大夫，隔著一個(gè)權(quán)貴豪強(qiáng)!
    從歷朝歷代的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中央與地方的角力，大多是地方權(quán)力占據(jù)了上風(fēng)，百姓甚至不能得知圣天子的詔命，這不得不說(shuō)是一個(gè)莫大的諷刺!
    太祖爺?shù)陌倌甏笥?jì)已完成其二，戶貼早已深入人心，黃冊(cè)也已十年編造一次，唯有魚(yú)鱗圖冊(cè)因太祖爺病逝而宣布中止!
    但無(wú)疑三者之中魚(yú)鱗圖冊(cè)是最為關(guān)鍵之物!
    有了此物，士紳大夫們隱匿的土地田產(chǎn)將會(huì)無(wú)所遁形，再結(jié)合黃冊(cè)，權(quán)貴豪強(qiáng)們攫取的田地將會(huì)暴露在眾目睽睽之下!
    “黃伴，宣呂柟、楊慎、席書(shū)三人入宮!”
    朱厚在御紙之上寫(xiě)下了一個(gè)又一個(gè)名字，卻又在一個(gè)又一個(gè)的名字畫(huà)上了紅叉，最終僅留下此四人。
    魚(yú)鱗圖冊(cè)的繪制，不能動(dòng)用在職官員，更不能動(dòng)用當(dāng)?shù)毓倮?
    傻子都知道此物就相當(dāng)于把身家田地畫(huà)在了上面，誰(shuí)會(huì)老老實(shí)實(shí)的認(rèn)真繪制？
    所以朱厚不得不繞過(guò)這些士紳大夫，啟用還未步入仕途的學(xué)子，畢竟年輕人一腔熱血好忽悠嘛!
    雖然朱厚有些不樂(lè)意，但不得不承認(rèn)而今整個(gè)天下還是習(xí)從程朱理學(xué)的士子居多，因此呂柟則是一個(gè)不可缺少的人物。
    楊慎乃是自己的得意門(mén)生，格物致知院的大師兄，此次學(xué)子奔赴天下繪制魚(yú)鱗圖冊(cè)，少不得要讓格物院的學(xué)子們出一把力。
    相比于官學(xué)之中那些研究儒學(xué)經(jīng)義的士子，朱厚還是更加相信西郊學(xué)府，畢竟數(shù)算這一塊若說(shuō)西郊學(xué)府稱第二，無(wú)人敢稱第一!
    至于席書(shū)則是考慮王學(xué)門(mén)徒了，隨著王守仁病逝，陽(yáng)明心學(xué)一系受到極大的打擊，近來(lái)略顯勢(shì)微，朱厚不得不出手扶持他們一下。
    畢竟這幫肯做實(shí)事，敢為人先的弟子朱厚還是極其欣賞的。
    三人接連進(jìn)入御書(shū)房，而后同圣天子密談了一個(gè)時(shí)辰，除黃錦外無(wú)人得知他們的談話內(nèi)容。
    據(jù)傳聞三人離開(kāi)御書(shū)房后面色漲紅，渾身充滿了干勁，顯然圣天子又交給了他們一個(gè)不得了的任務(wù)!
    離開(kāi)御書(shū)房后，楊慎當(dāng)即回到西郊學(xué)府率領(lǐng)數(shù)萬(wàn)名弟子背負(fù)行囊消失在了茫茫人海之中，而與此同時(shí)，帝都之內(nèi)的王學(xué)子弟也被席書(shū)悉數(shù)散了出去，王艮、方獻(xiàn)夫等人義無(wú)反顧地走出京師，奔赴遠(yuǎn)方。
    呂柟回到國(guó)子監(jiān)內(nèi)，目光深邃地問(wèn)了弟子們一句話:“可還記得，習(xí)文初衷？”
    萬(wàn)名弟子齊聲高喝著橫渠四句，令呂柟淚流滿面。
    半個(gè)時(shí)辰后，無(wú)數(shù)學(xué)子背負(fù)行囊離開(kāi)了繁華的帝都，去天下鄉(xiāng)野間實(shí)踐他們的志向!
    這突如其來(lái)的驚變震懵了一眾朝臣，就在他們惴惴不安之時(shí)，一道詔命突兀地下發(fā)。
    “著戶部侍郎桂蕚為圣監(jiān)察御史，巡行天下!”</br>