三、恩威有度

雖然朝廷事先做了許多安排，但災荒還是給大唐帶來沉重打擊。南方的糧食通過漕運抵達河南，州縣官寺立刻組織賑糧，但是那也遠遠不夠分的，而且許多老幼婦孺根本無力逃荒。正趕上天公不作美，這個冬天異常寒冷，關中積雪厚達三尺，糧食吃光了、枯草拔光了、榆皮啃光了，無數百姓死于饑寒交迫，關中之地幾乎成了寒冰地獄。媚娘心中惻然，以李治的名義頒布了罪己詔：

朕寅畏三靈，憂勤萬類，分宵軫...