由于天下分裂，征戰(zhàn)連年，各地霸王軍閥，均有一套對付敵人偵察滲透的方法。既不能不讓促進貿(mào)易的商旅通行，又不能任由不良分子涌進來，如何取得平衡，代表著政策制度的成功。由于地理形勢的優(yōu)越，關(guān)中的唐室在控制人流上有最出色的表現(xiàn)。自入主長安后，唐室李家增強關(guān)防，于入關(guān)要塞的潼關(guān)和黃河水路布重兵、置官署，屬民出入不但需戶籍文件，還要有各地督府發(fā)放的往來批文。外地欲往關(guān)中做生意，又或遷徙的移民難民，更須得官...